2а - 361/2022
УИД: 60RS0019-01-2022-000785-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года. г. Порхов.
Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску
прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением.
В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой Порховского района Псковской области проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории “В, С”, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным. При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> без ремиссии. Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона “О безопасности дорожного движения” и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Соответственно действие права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами права, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, и по этому подлежит прекращению.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. Доводы и обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении не оспаривал. При этом пояснил, что он не употреблял спиртные напитки 20 лет. На почве семейных проблем стал выпивать. По своей инициативе лег в больницу. После выписки встал на учет по месту регистрации, но на прием сходил один раз. 21.05.2021 года в г. Санкт-Петербурге закодировался на год. Больше спиртные напитки не употребляет, алкогольной зависимости у него нет. Прекращение действия права на управление транспортными средствами лишит его единственного источника дохода, поскольку его работа связана с управлением автомобилем. После судебного заседания стал посещать врача.
Представители заинтересованных лиц: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области “Порховская межрайонная больница”, ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по заявленным требованиям не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о прекращении права на управление транспортными средствами. Их явка не признана судом обязательной.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Федеральный закон) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Из материалов дела, карточки операции с ВУ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области ДД.ММ.ГГГГ выдало водительское удостоверение №, категории “В, С”, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года (с поправками от 23.09.2014 года), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23, ч. 1, ч. 4 ст. 23.1, абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается кроме прочего в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - код заболевания по МКБ-10, в том числе: F10 - F16.
Согласно справке, выданной ГБУЗ ПО “Порховская межрайонная больница” 14.09.2022 года, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Лечился в областной психиатрической больнице № 1 с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано наблюдение у нарколога. Единожды явился на прием ДД.ММ.ГГГГ, проведена профилактическая беседа. Ремиссия не подтверждена.
В судебном заседании ответчик представил суду справку № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении им противоалкогольного лечения и положительную характеристику с места работы.
Так же ответчиком представлена суду справка, выданная врачом психиатром-наркологом ГБУЗ Псковской области “Порховская межрайонная больница” 30.11.2022 года, согласно которой ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>”. На прием является. Характеризуется положительно. Имеет установку на трезвый образ жизни. Ремиссия 1,5 года.
Свидетель ФИО4, врач психиатр-нарколог ГБУЗ Псковской области “Порховская межрайонная больница”, в судебном заседании показал, что ФИО1 обращался к нему в течение последних месяцев с октября 2022 года, чтобы сняться с учета. Принес положительную характеристику с места работы, справку о том, что закодировался в частном порядке. На основании этих данных выдал заключение о том, что у ФИО1 имеется ремиссия 1,5 года. Исследование ФИО1 прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе он не проводил. Анализы крови на алкоголь ФИО1 не сдавал. В областную психиатрическую больницу ФИО1 был госпитализирован в добровольном порядке. Стойкой ремиссии он не имеет. При добровольном обращении к врачу срок ремиссии составляет 2 года. По истечении двух лет, если нет нарушений по явке, и имеется стойкая ремиссия, врачебная комиссия в поликлинике принимает решение о снятии лица с учета.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона “О безопасности дорожного движения”, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами, что не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 ремиссии, однако доказательств того, что она является стойкой, и имеются основания для снятия ФИО1 с диспансерного учета, суду не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории “В, С”, выданным МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения №, категории “В, С”, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области на имя ФИО1.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области для изъятия водительского удостоверения №, категории “В, С”, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области на имя ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года.
Судья Л.В. Иванова.
С подлинным верно
Судья Порховского районного
суда Псковской области Л.В. Иванова.
Решение не вступило в законную силу.