Дело № 2а-926/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Лазаревой С.А.,

с участием прокурора Дархаева А.Л., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требования указал, что ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 России по Забайкальскому краю, где он отбывал наказание по приговору Петровск-Забайкальского городского суда. На основании решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 06.08.2021ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, рестораны, бары, закусочных; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запрет в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации на весь срок административного надзора 2 раза в месяц. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, занимается временными подработками (калымами), не женат, проживает с ФИО3 и ее тремя несовершеннолетними детьми, имеет узкий круг общения, от родственников и жителейсела жалоб на него не поступало, в употреблении спиртных напитков в общественном месте замечен не был. За время нахождения под административным надзором 25.10.2021, 01.11.2021, 23.03.2022, 30.05.2022, 04.06.2022 ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка и управления, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно постановлениями мирового судьи судебного участка № 47 от 14.12.2021, 25.03.2022, 02.06.2022 и 24.06.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к административным наказаниям в виде административного ареста. Учитывая изложенное, орган внутренних дел обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного истца признал в полном объеме, пояснил, что осознает недопустимость нарушения периодов явки для регистрации.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решением Оловяннинского районного суда от 06.08.2021ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, рестораны, бары, закусочных; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запрет в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации на весь срок административного надзора 2 раза в месяц

Из указанных судебных актов и справки об освобождении № 086492 от 01.10.2021 следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Петровск-Забайкальского городского суда от 21.08.2015 по п. «а» ч. 3 ст.131 УК РФ, по которому ФИО2 назначено наказание в виде 6 лет 4 месяцев лишения свободы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из справки-характеристики ст. участкового уполномоченного и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <...>, проживает с ФИО3 и ее тремя несовершеннолетними детьми, состоит под административным надзором, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в употреблении спиртных напитков не замечен, привлекался к административной ответственности.

Представленными в материалы дела постановлениями мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района от 25.10.2021, 01.11.2021, 23.03.2022, 30.05.2022, 04.06.2022 подтверждается, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора, ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО2 решением Оловяннинскогорайонного суда Забайкальского края от 06.08.2021 в настоящее время не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.

Решая вопрос о конкретном дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу о удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: А.В. Зизюк