2а-601/2023
11RS0006-01-2023-000623-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд в составе
председательствующего судьи Юхниной О.С.,
при секретаре судебного заседания Садыковой А.В.,
рассмотрев 28 июня 2023 года в г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Усинску, МВД по Республике Коми, МВД РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по ..., в котором указал, что с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. содержался под стражей в ИВС г.Усинска между судебными заседаниями, по 5-6 дней. При этом были нарушены условия его содержания под стражей, а именно:
1)Пищу со столовой привозили холодную, греть ее негде.
2)Хлеб дают не резаный, целиком булками или половинами булок, ножей нет.
3)При отправлении на этап дают суточный сухой паек (банка гречки, 10-12 печенек «галеты», 2-3 кубика сахара, 2 пакетика чая, банку икры кабачковой на сутки), нет одноразовой посуды.
4)Гуманитарную помощь не дают вообще, он дважды писал заявления (зубная паста, зубная щетка, мыло, туалетная бумага, станок одноразовый), на это выделяются средства из бюджета.
5)В ИВС нет медработника, хотя должны осматривать перед этапом и после этапа, если кому-то нужна медицинская помощь, звонят в скорую.
6)При конвоировании на этап он идет с третьего этажа в наручниках с сумками в руках и еще залазает по лестнице в спецмашину «Газон», она высокая, неудобно в наручниках.
7)В душе нет зеркала для бритья.
8)Нет централизованной горячей воды, только водонагреватели, в душе один на 10-12 человек и еще на одну камеру №, вода вечно не нагретая, и давление иногда скачет.
9)В ИВС нет сушильного помещения, чтобы после стирки сушить вещи.
10)В камерах не работает вытяжка.
11)окна запечатаны, нет доступа к свежему воздуху к окну, чтобы его открыть – закрыть.
12)Освещение тусклое, глаза сильно устают.
13)В весеннее – летний период в камерах холодно, стены сырые, толщина стен более метра, сырость.
14)В некоторых камерах с уличной стороны на окна наварены т.н. «реснички», зазоры между прутьями меньше 1см, ничего не видно, как в подвале.
15)В камере, где он однажды содержался, не работало радио.
16)Матрас, подушки, одеяла старые, рваные, замусоленные и пахнут потом, постельное белье такое же.
17)Продукты, поступающие в передаче, хранить негде, быстро портятся.
18)В ИВС нет камер для некурящих, он некурящий содержался с теми, кто часто курит.
19)Воду горячую для питья чая дают еле теплой из бойлера, который стоит в коридоре, воду в камеры дают в большом ковше, суют его в техотверстие в двери («кормушка»), антисанитария.
20)Пищу (завтрак, обед, ужин) выдает дежурный, бочки стоят на полу, и он из них голыми руками без спецодежды (халат, колпака и перчаток) накладывает по тарелкам, без санитарных документов осуществляет раздачу пищи.
21)Прогулка осуществляется не каждый день, только когда конвой не в судах, свободен, что бывает редко.
22)Также в камерах стоят двухъярусные кровати, второй ярус высоко, неудобно залазать, слазать.
23)Также в камерах вместо унитазов стоят «ракушки» чаши генуя, в туалет «по-большому» ходить не удобно, из раковины воняет канализацией.
24)Сами камеры маленькие, для 3-4 человек.
25)В туалете нет глухой стены, то есть он в кабинке, из которой сидя торчит его голова, видит всех в камере, что доставляет ему моральные неудобства.
26)В ИВС нет каптерки для хранения вещей. Есть чулан, в котором все сумки валяются в куче. Этот чулан открыт, и у всех сотрудников есть доступ, нередко некоторые вещи пропадают (сигареты, кассеты от станков), поэтому спецконтингент хранит свои вещи в камере под кроватями.
Просил взыскать с ответчика компенсацию в размере 100000 руб. за нарушение условий содержания.
Определением суда от 31.05.2023 к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены МВД по РК, МВД РФ, в качестве заинтресованного лица – начальник ИВС г.Усинска (сотрудник полиции) ФИО2
В судебном заседании административный истец, принявший участие по средствам ВКС с ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.
Представитель ответчиков, действующая на основании доверенностей, ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Питание в изоляторе организовано в соответствии с установленными нормами и требованиями, что подтверждается актом № санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по г.Усинску от дд.мм.гггг., в п.7 отражено наличие договора с организацией, оказывавшей услуги питания. Нормами законодательства не предусмотрена выдача в составе сухого пайка одноразовой или иной посуды/тары лицам, содержащимся в ИВС. При этом спецконтингенту разрешается в период этапирования иметь при себе ложку, тарелку, кружку, с использованием которых осуществляется прием пищи. В спорный период в ИВС отсутствовал медицинский работник, однако это не нарушало права истца. Медицинская помощь оказывалась путем вызова бригад СМП непосредственно в ИВС, что полностью соответствует требованиям нормативно-правовых актов. Согласно акту №, в здании изолятора имеется отопление, ХВС, канализация (централизованные). Горячее водоснабжение обеспечивается за счет водонагревателей. Имеется естественное освещение через оконные проемы (п.13 акта). Оборудование камер изолятора фальшрешетками соответствует п.6.10 Специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности ИВС органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от дд.мм.гггг. №. В камерах искусственное освещение составляет не менее требуемых 150 лк (п.14 акта №). Также в каждой камере обеспечены требуемые параметры микроклимата (п.15 акта №). Имеется вытяжная вентиляция с принудительным побуждением в рабочем состоянии и возможность естественного проветривания через форточки (п.16, п.17 акта). Имеется достаточное количество белья, постельные принадлежности имеются, заключен договор на стирку белья (п.19). В дд.мм.гггг. годах в ИВС, в том числе в камерах, проведен косметический ремонт, позволяющий проводить влажную уборку и дезинфекцию (п.22). Все камеры оборудованы системой подачи горячей воды с электронагревом. Выдача горячей воды осуществлялась через окно для выдачи пищи в соответствии с п.48 ПВР ИВС №. Установка унитазов типа «чаша Генуя» не противоречит требованиям закона. Их применение связано с требованиями безопасности (невозможность использования осколков унитаза в противоправных целях) и гигиены (отсутствие контакта частей тела с унитазом кроме ног). Места приватности соответствуют установленным требованиям, что подтверждается фотографиями и сложившейся судебной практикой. Подозреваемый и обвиняемые, согласно Приложению № ПВР ИВС, не вправе иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки и скоропортящиеся с истекшим сроком хранения. Соответственно, хранение продуктов в холодильниках не предусмотрено. Оборудование душа зеркалами также законом не предусмотрено. Бритье осуществляется заключенными в камерах, для этого им по их просьбе выдают зеркала на время, которые используются под наблюдением сотрудников ИВС, поскольку относятся к запрещенным предметам. Гуманитарная помощь в ИВС выдается, что подтверждается ведомостями материальных ценностей. Истец за выдачей материальной помощи в спорный период не обращался. Согласно служебной документации, в спорный период прогулки истцу предоставлялись, он либо от них отказывался, либо пользовался своим правом на прогулку не менее часа. В дни прибытия и убытия из ИВС прогулки не предоставляются, что связано с проведением досмотровых и обысковых мероприятий. Применение специальных средств (наручников) обусловлено требованиями федеральных законов от 07.02.2011 №3-ФЗ и от 15.07.1995 №103-ФЗ. Оборудование камер двухъярусными кроватями соответствует требованиям п.45 ПВР ИВС, п.17.3, 17.4 СП 12-95 от 01.07.1996. Все камеры ИВС оборудованы радио в рабочем состоянии, никаких поломок в спорный период не было. При этом никаких страданий, влекущих компенсацию морального вреда, истец не испытывал. Злоупотребление предоставленными правами не допускается. Само по себе содержание истца под стражей не является достаточным основанием для возникновения права на компенсацию морального вреда.
Просила применить нормы о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд в порядке ст.227.1 КАС РФ, в удовлетворении требований отказать ввиду пропуска срока и отсутствия доказательств нарушения ответчиком условий содержания истца под стражей в ИВС г.Усинска.
Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", в соответствии с которыми, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
42. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом;
постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;
постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;
полотенцем;
столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
44. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
45. Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями;
столом и скамейками по лимиту мест в камере;
шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;
санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
краном с водопроводной водой;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
бачком для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
кнопкой для вызова дежурного;
урной для мусора;
светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;
приточной и/или вытяжной вентиляцией;
детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
48. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
122. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
123. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
124. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.
125. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения.
130. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.
Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения (Приложение №1).
Ответчиком в материалы дела предоставлен акт санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) от 29.07.2022 №12, составленный ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РК» по результатам проверки ИВС г.Усинска, в соответствии с которым, контролирующим органом в спорный период нарушений санитарно-эпидемиологических норм не выявлено: в части отопления, ХВС, канализации (централизованные), ГВС (электрические нагреватели), санитарной обработки спецконтингента (душ 1 раз в неделю), проведения дезкамерной обработки белья и постельных принадлежностей, наличия договора с организацией на услуги питания, соблюдения правил и условий раздачи пищи, наличие устройств для подогрева пищи, наличия естественного освещения и достаточность искусственного освещения в камерах, соблюдения параметров микроклимата, наличия приточно-вытяжной вентиляции (в рабочем состоянии), условий для естественного проветривания в камерах, наличия отдельной камеры под медицинский изолятор, чистого белья (договор на стирку белья заключен), синатропных грызунов и членистоногих (в период проверки не обнаружены); наличия косметического ремонта поверхностей, позволяющего проводить влажную уборку, удовлетворительного санитарно-технического состояния помещений ИВС, в том числе, камер.
Ответчиком также предоставлен государственный контракт № от дд.мм.гггг. с ООО «КСТ» сроком действия до дд.мм.гггг. на организацию услуг по обеспечению ежедневным, горячим, трехразовым питанием в соответствии с меню, разработанным на основании Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг. №, Приказа МВД России от дд.мм.гггг. №, договор на оказание прачечных услуг № от дд.мм.гггг. с ИП ФИО4 - стирка, сушка, дезинфекция, глажение белья для лиц, содержащихся в ИВС г.Усинска
Предоставлены фотографии камер ИВС, подтверждающие организацию мест приватности, закрытых от глаз окружающих, для отправления естественных нужд. Установка унитазов типа «Чаша Генуя» действующим нормам и правилам не противоречит, ее использование обоснованно требованиями безопасности и гигиены.
Использование двуспальных кроватей для спецконтингента также не запрещено.
Согласно Книге выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС г.Усинска, в спорный период истец либо отказывался от прогулки, либо она ему предоставлялась продолжительностью не менее часа.
Денежные средства для обеспечения естественных потребностей спецконтингента (зубная щетка, паста, туалетная бумага и тому подобное) ИВС г.Усинска выделялись, сами вещи приобретались. В подтверждение предоставлены финансовые документы от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг. на приобретение хозяйственных принадлежностей, мыла, зубной пасты, зубных щеток и иных предметов первой необходимости для спец контингента, предоставляемых по их заявлениям.
Согласно камерной карточке ФИО1, предоставленной из ФКУ СИЗО-3, по прибытии из ИВС ... у него имелись свои кружка и ложка. Выдача одноразовой посуды в составе сухого пайка при этапировании из ИВС действующими нормами не предусмотрена.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ИВС ФИО суду пояснил, что хлеб действительно выдается заключённым по норме, булкой или половиной булки, но есть нож, по просьбе он может быть предоставлен в камеру под контролем сотрудников. Для разогрева пищи имеется микроволновая печь. Но в целом ее привозят готовую и теплую, в специальных термосах. В выдаче гуманитарной помощи они никогда не отказывают, если есть заявление, то она всегда выдается. Медицинского работника в ИВС действительно нет, когда есть необходимость, звонят в скорую. Зеркало, как и бритвенные станки, является запрещенным предметом, для целей бритья его выдают по просьбе спецконтингента в камеру, где через смотровое окошко можно вести наблюдение за гражданами. Вытяжка в изоляторе работает, форточки также можно открыть, но доступ к ним у заключенных по правилам отсутствует, по их просьбе открыть форточку может сотрудник изолятора. Постоянно приобретаются подушки, матрасы и постельное белье, на стирку заключен договор. Хранение скоропортящихся продуктов с истекающим сроком годности в ИВС запрещено. Чулан для хранения вещей закрыт, доступ к нему имеется у ограниченного круга лиц. Радио всегда в рабочем состоянии. Прогулки представляются. Всегда есть теплая вода для чая (термопот). Курящих и некурящих стараются по возможности поместить в разные камеры, но обязательного требования к раздельному их содержанию нет. Пища раздается в специальных халатах и перчатках.
По данным ответчика ФИО1 в дд.мм.гггг. г. с жалобами на условия содержания в ИВС ... не обращался.
Таким образом, исследованными материалами дела не подтверждается нарушение условий содержания административного истца в ИВС ... в спорный период. Часть его требований основаны на особенностях личности и индивидуальных предпочтениях (хлеб выдают целыми булками, пища недостаточно разогрета, не удобно ходить в туалет, не удобно ходить в наручниках, спать на двухэтажной кровати, курили в камерах) и не связаны с нарушением ответчиками установленных правил.
В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске истцом 3-месячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права. Ст.227.1 КАС РФ ведена в действие более трех лет назад. Административный истец с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ... обратился только в апреле 2023г., хотя его содержание в изоляторе прекратилось в июле 2022г. Таким образом, срок обращения в суд в порядке ст.227.1 КАС РФ истцом пропущен. Об уважительных причинах пропуска срока он суду не сообщил (постоянно этапировался, не было места, откуда писать, не является такой уважительной причиной).
Столь длительное необращение в суд также может свидетельствовать о том, что моральные и физические страдания административному истцу причинены не были.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по г.Усинску, МВД по Республике Коми, МВД РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С.Юхнина
Мотивированное решение составлено 12.07.2023
Председательствующий О.С.Юхнина