Дело №2а-1761/2023

(УИД №48RS0021-01-2023-001499-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2,

административного ответчика – заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по воспитательной работе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по воспитательной работе ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 04.07.2023 ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 проведено заседание дисциплинарной комиссии. Заседание проведено без его (истца) участия, видеозапись заседания не велась. 04.07.2023 ФИО3 вынес постановление, которое является незаконным. Просил: 1) признать действия ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 незаконными; 2) признать незаконным постановление ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 от 04.07.2023 о переводе в строгие условия содержания; 3) признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО4 от 21.06.2023 о водворении его (истца) в ШИЗО,

В судебном заседании 29.09.2023 ФИО1 частично изменил исковые требования. Просил признать незаконными действия ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3, выразившиеся в проведении 04.07.2023 дисциплинарной комиссии без его (истца) участия, а также выразившиеся в переводе его (истца) в строгие условия содержания, несмотря на состояние его (истца) здоровье.

Определением суда от 29.09.2023 частичное изменение исковых требований ФИО1 принято к производству суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по воспитательной работе ФИО3

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что 04.07.2023 ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 проведено заседание дисциплинарной комиссии. Заседание проведено без его (истца) участия, видеозапись заседания не велась. 04.07.2023 ФИО3 вынес постановление о переводе его в строгие условия содержания. Постановление от 21.06.2023 о водворении в штрафной изолятор незаконно, так как по состоянию здоровья он не мог содержаться в ШИЗО. Кроме того, просил признать недопустимым доказательством его характеристику, составленную администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признала. Объяснила, что оспариваемые истцом действия и решения законны и обоснованны. По медицинским показаниям истец мог содержаться в ШИЗО.

Заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по воспитательной работе ФИО3 в судебном заседании иск не признал. Объяснил, что взыскания на истца были наложены в установленном порядке. ФИО1 присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, с постановлениями о наложении взысканий был ознакомлен под роспись. По медицинским показаниям истец мог содержаться в ШИЗО.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 226 вышеназванного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Согласно ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 122 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: 10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; 10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; 10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно п.12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается: 12.19) без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области с 11.01.2017 по настоящее время.

За весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 118 взысканий в том числе в виде выговоров, выговоров устно, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, перевода на тюремный режим. 117 взысканий не сняты и не погашены.

14.03.2023 на истца наложено взыскание в виде выговора устно правами начальника отряда за нарушение формы одежды.

04.03.0223 на истца наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 11 суток за нарушение формы одежды.

17.05.2023 на истца наложено взыскание в виде выговора правами начальника исправительного учреждения за уклонение от утренней физической зарядки.

29.05.2023 на истца наложено взыскание в виде водворение в ШИЗО сроком на 10 суток за нахождение на спальном месте.

20.06.2023 в 08 часов 52 минуты ФИО1 находился на спальном месте в не отведенное для сна время, о чем был составлен рапорт за №2742..

По факту допущенного нарушения 21.06.2023 истцу было предложено дать письменные объяснения, на что он ответил отказом, о чем был составлен соответствующий акт.

21.06.2023 дисциплинарная комиссия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области приняла решение о водворении истца в ШИЗО сроком на 15 суток.

21.06.2023 начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО5 обратился к начальнику исправительного учреждения с представлением о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

21.06.2023 начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области вынес постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление было объявлено истцу в тот же день, что подтверждается подписью истца.

21.06.2023 начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области вынес постановление о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 15 суток по факту нарушения, допущенного 20.06.2023. Постановление было объявлено ФИО1 в тот же день, подтверждается подписью истца.

До водворения в ШИЗО истец был осмотрен фельдшером филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-48 УФСИН России по Липецкой области, который пришел к выводу, что ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

20.06.2023 ФИО1 в филиал МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России за медицинской помощью.

04.07.2023 состоялись заседания совета воспитателей и дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, на которых были приняты решения о переводе ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.

04.07.2023 состоялось заседание комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий его содержания, на котором было принято решение о переводе истца в строгие условия содержания.

04.07.2023 ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 вынес постановление о переводе ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. Постановление было объявлено ФИО1 в тот же день, подтверждается подписью истца.

ФИО1 присутствовал на заседаниях дисциплинарной комиссии.

Видеозаписи заседаний дисциплинарных комиссий не сохранились в связи с истечением срока их хранения.

У истца имеется ряд хронических заболеваний, в связи с которым он проходил амбулаторное и стационарное лечение. Состояние здоровья истца оценивается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России как стабильное.

Во всех случаях водворения в ШИЗО истец осматривался медицинскими работниками, которые приходили к выводу о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО.

Постановления о водворении в ШИЗО от 14.03.2023, от 29.05.2023 истцом в судебном порядке оспорены не были.

Указанные обстоятельства никем на оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 21.06.2023, от 04.07.2023, представлением от 21.06.2023, рапортом от 20.06.2023 №2742, актом от 21.06.2023 справками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 26.09.2023, выписками из протоколов заседаний совета воспитателей, дисциплинарной комиссии, о переводе осужденных из одних условий отбывания в другие от 21.06.2023, от 04.07.2023 №61 и №7, от 13.07.2023, справкой по личному делу осужденного, справками о поощрениях и взысканиях, фотографиями, справками о состоянии здоровья истца, камерной карточкой, характеристикой истца.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Суд находит установленным и доказанным, что ФИО1 отбывая по приговору суда наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, в 2023 году неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые выражались в нахождении на спальном месте в неустановленное для сна время и нарушения формы одежды, за что на него неоднократно налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Наложенные на истца взыскания в виде водворения в ШИЗО в 2023 году до 21.06.2023 ФИО1 оспорены в судебном порядке не были. По данному делу истец не заявлял требований о признании незаконным взысканий наложенных до 26.01.2023. Таким образом, наложенные на истца взыскания за указанный период являются юридически действительными.

Поскольку до 04.07.2023 в течение одного года на ФИО1 неоднократно налагались взыскания в виде водворения в ШИЗО, то постановления ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 21.06.2023 о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и от 04.07.2023 о переводе в строгие условия содержания являются обоснованными и соответствует положениям статей 116, 117, 119, 122 УИК РФ.

Оспариваемые истцом постановления вынесены в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Довод ФИО1, о том, что он не присутствовал на заседаниях дисциплинарной комиссии ничем не подтвержден и опровергается объяснениями ответчиков.

То обстоятельство, что видеозаписи заседаний дисциплинарных комиссии не сохранились в связи с истечением срока их хранения, доводов истца не подтверждают и не опровергают возражений ответчиков.

Факты допущенных ФИО1 нарушений положений ПВР ИУ полностью подтверждены собранными по делу доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что он не мог содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Из собранных по делу доказательств следует, что истец перед водворением в ШИЗО осматривался медицинскими работниками, которые не нашли медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО. За медицинской помощью перед водворением в ШИЗО и в период содержания в ШИЗО истец в медицинскую часть не обращался. Само по себе наличие каких-либо заболеваний у осужденного не препятствует его содержанию в ШИЗО и в строгих условиях содержания.

Оснований для исключения из числа доказательств по делу характеристики истца не имеется, так как истцом не представлено доказательств, что сведения, изложенные в характеристике, являются недействительными.

Кроме того, исходя из существа спора, сама по себе характеристика истца не является определяющим доказательством, влияющим на основания и порядок принятия администрацией исправительного учреждения решений о водворении в ШИЗО и переводе в строгие условия содержания.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Правовых основанной для взыскания с ФИО1 судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как определением судьи от 11.09.2023 истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по воспитательной работе ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) и решений, в том числе: о признании незаконным постановления от 04.07.2023 о переводе в строгие условия содержания, о признании незаконным постановления от 21.06.2023 о водворении в штрафной изолятор, о признании действий, выразившихся в проведении дисциплинарной комиссии в отсутствие ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 26 октября 2023 года.