Дело № 2а-593/2023

22RS0011-02-2022-005194-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, врио начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить постановление от *** о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что *** через личный кабинет ФИО1 "Госуслуги" поступило постановление от *** о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Административный истец считал данное постановление незаконным и подлежащим отмене. В постановлении не указано, что исполнительский сбор взыскан солидарно с должником ФИО4 и ФИО5 вопреки требованиям ч.3.1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". Административному истцу не было известно, что взыскатель предъявил исполнительный лист к исполнению и в отношении него возбуждено исполнительное производство, так как должник не получал постановление о возбуждении исполнительного производства ни по почте, ни в личный кабинет на «госуслуги». Срок для добровольного исполнения начинает течь со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства либо с момента, когда ему доставлено смс-сообщение о размещении информации об этом в банке данных, либо направлено постановление в личный кабинет на портал госуслуг. Однако до настоящего времени заявитель не извещен о возбуждении исполнительного производства каким-либо из указанных способов (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, срок для добровольного погашения задолженности предоставлен не был, и не мог истечь. О том, что *** возбуждено исполнительное производство, ФИО1 стало известно только *** из постановления о взыскании исполнительского сбора от ***

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главное Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена, представила письменные возражения, в которых указала, *** ею было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании в солидарном порядке с ФИО1, ФИО5 задолженности по кредитному договору, всего в размере <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ. Согласно уведомления поступившего посредством ЕПГУ время и дата прочтения уведомления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 составляет: *** в 00:33: 51. В связи с чем *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, в отношении нескольких должников обычный размер исполнительского сбора по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. При этом общая сумма со всех должников не должна превышать 7 % от суммы долга, т.е. в рамках сводного по солидарному взысканию исполнительного производства -СВ исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. будет взыскан с ФИО1 и ФИО5 в солидарном порядке. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требовании содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав- исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. В связи с чем ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. Таким образом, полагала, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, в связи с неисполнением должником в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО5, представитель ПАО Сбербанк в лице филиала Сибирский банк ПАО Сбербанк в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 1,7,8,11,12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что на основании поступившего в электронной форме исполнительного листа, *** выданного ..., *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника – ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам <данные изъяты> расхода по оплате госпошлины <данные изъяты> всего <данные изъяты>., в пользу взыскателя <данные изъяты>

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона,

Пунктом 4 постановления судебного пристава-исполнителя от *** должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, на основании поступившего в электронной форме исполнительного листа, *** выданного ..., *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника – ФИО5, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам <данные изъяты>, расхода по оплате госпошлины <данные изъяты>., всего <данные изъяты>., в пользу взыскателя <данные изъяты>

*** постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительные производства -ИП и -ИП объединены в сводное исполнительное производство -СВ

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от *** была направлена судебным приставом-исполнителем должнику через личный кабинет в Едином портале государственных услуг (далее ЕПГУ), что подтверждается скриншотом, из которого видно, что постановление от *** было направлено *** (14:27:38), дата и время прочтения адресатом: *** (00:33:51).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было направлено ФИО1, доставлено в электронной форме в личный кабинет ЕПГУ.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек *** (в силу ч.2 ст. 15 ст. ФЗ "Об исполнительном производстве" за вычетом нерабочих дней).

В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительный документ должником исполнен не был.

В связи с чем, в рамках исполнительного производства -ИП *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства -ИП *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>

Сумма задолженности по исполнительному листу, подлежащая взысканию в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО5, составляет <данные изъяты>

размер исполнительского сбора: <данные изъяты>

Согласно ч.ч. 3, 3.1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о внесении изменений в постановления от *** о взыскании исполнительского сбора, согласно которым исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> взыскан солидарно с ФИО1 и ФИО5

Постановление о взыскании исполнительского сбора от *** было направлено должнику ФИО1 через личный кабинет ФИО6, прочитано адресатом ***, что подтверждается представленным скриншотом. ФИО1 в административном иске так же указал, что оспариваемое постановление он получил *** в личном кабинете ЕПГУ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ***, постановление о взыскании исполнительского сбора от *** направлялись должнику в электронном виде одним и тем же способом через личный кабинет ЕПГУ, что соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Оснований полагать, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** не было доставлено должнику указанным выше способом судебным приставом-исполнителем, и получено должником при наличии подтверждающих документов (скриншота со сведениями о доставке документа и прочтении адресатом) у суда не имеется.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, задолженность по исполнительному листу должниками в полном объеме не оплачена.

Согласно сведений, представленных судебным приставом-исполнителем ФИО2, задолженность по сводному исполнительному производству на *** составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> взыскано с должника ФИО5, <данные изъяты> взыскано с должника ФИО1).

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, в срок для добровольного исполнения требований, должник не исполнил требования исполнительного документа. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований, либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление от *** о взыскании исполнительского сбора с должника, действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом № 229-ФЗ полномочий, и в соответствии с требованиями закона.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от *** незаконным и его отмене.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств дела, суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч.9, 11 Закона «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

При установлении оснований для уменьшения исполнительского сбора, суд принимает во внимание материальное положение солидарных должников ФИО1, ФИО5 При этом, суд учитывает, что ФИО5, *** г.р., имеет пенсионный возраст, в настоящее время находится в ... иного дохода кроме пенсии не имеет, что следует из материалов исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая изложенные обстоятельства, пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора на одну четверть в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного в рамках сводного исполнительного производства -СВ от *** постановлением судебного пристава-исполнителя от ***, до <данные изъяты>., подлежащий взысканию с должников в солидарном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в сумме <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от *** по сводному исполнительному производству -СВ от ***, до <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023

Председательствующий Н.Г. Яркович