№ 5-547/2023
Дело № 71-84/2023
РЕШЕНИЕ
г. Курган 28 августа 2023 г.
Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Главы города Кургана С.Е.В. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 марта 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана
установил:
постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 марта 2023 г. Администрация города Кургана привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Решением судьи Курганского областного суда от 10 апреля 2023 г. постановление судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г. решение судьи Курганского областного суда от 10 апреля 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При подаче жалобы в Курганский областной суд глава города Кургана С.Е.В. просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывала, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда.
Защитник Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще.
Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.
Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 22 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию города Кургана по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 в районе жилого дома по <адрес> г. Кургане, а именно оборудовать контейнерную площадку подъездным путем с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; внести в реестр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления.
В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 17 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 31 октября 2022 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.
8 ноября 2022 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 26 декабря 2022 г., в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
28 декабря 2022 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, 29 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до 6 февраля 2023 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.
Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 января 2023 г. должнику назначен административный штраф в размере 500 000 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и привлечения Администрации города Кургана судьей городского суда к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 9 марта 2023 г.; объяснениями представителя Администрации города Кургана; постановлением о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.
Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется.
Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 марта 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Судья С.Н. Менщиков