Гражданское дело №2-1632/2022
УИД 68RS0002-01-2022-001810-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Словесновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения и обязании направить средства материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) о признании незаконным решения от 22.06.2022г. № 4066 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору *** от 23.07.2021г.
В обоснование иска указано, что истцом ФИО2 03.11.2021г. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***.
08.06.2021г. между истцом ФИО1 и ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ» был заключен договор подряда №2021/СК/46 на строительство жилого дома по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Донской сельсовет, д.Красненькая, микрорайон «Майский», ул. имени Э.Д. Нарышкина/ул.Счастливая.
14.07.2021г. по договору купли-продажи, заключенному с ФИО3, ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером *** по указанному выше адресу.
23.07.2021г. ФИО1 и ФИО2 (солидарные заемщики) и ПАО «Сбербанк России» заключили кредитный договор ***, согласно которому кредитор предоставил заемщикам 1 465000,00 руб. на строительство жилого дома для погашения обязательств по договору подряда от 08.06.2021г. и договору купли-продажи от 14.07.2021г. Указанные денежные средства предоставлены в безналичной форме путем их перечисления ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ» и ФИО3
Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 05.03.2022г. ФИО1 принял законченный строительством дом проектной площадью 97,08 кв.м., площадью крыльца 6,34 кв.м.
01.06.2022г. в ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области ФИО2 было направлено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и процентов по кредиту на строительство жилья.
Уведомлением ответчика №4066 от 22.06.2022г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано на том основании, что уведомление о планируемом строительстве выдано на третье лицо, а не на владельца сертификата или супруга.
С данным отказом ответчика истцы не согласны и просят признать решение ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области от 22.06.2022г. № 4066 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору *** от 23.07.2021г., заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, дополнив, что в настоящий момент жилой дом и земельный участок надлежащим образом оформлены, проводятся коммуникации. Затем начнутся отделочные работы, которые планируется завершить к осени. Кроме того, их ребенок поставлен в очередь в детский сад «Майский» на ул.Запрудной.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку уведомление на строительство выдано иному лицу.
Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что для получения кредита необходимо уведомление о начале строительства. Поскольку в тот момент собственником земельного участка являлся ФИО3, заявление о получении уведомления подавал именно он. Внести изменение в уведомление возможно лишь в случае технико-экономических показателей. В данном случае каких-либо нарушений не имеется.
Третье лицо ФИО3, а также представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (пункт 1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными вч.1 и ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень документов, необходимых для предъявления при подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, определен в п.п. 6,7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 года №779н.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
В силу ст.8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.6 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии *** от 03.11.2021г. на сумму 483881,83 руб. (л.д.15).
08.06.2021г. между ФИО1 и ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ» был заключен договор подряда №2021/СК/46 на строительство жилого дома по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Донской сельсовет, д.Красненькая, микрорайон «Майский», ул. им. Э.Д. Нарышкина/ул.Счастливая (л.д.10-12).
14.07.2021г. по договору купли-продажи, заключенному с ФИО3, ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером *** по указанному выше адресу (л.д.13-14).
23.07.2021г. ФИО1 и ФИО2 (солидарные заемщики) и ПАО «Сбербанк России» заключили кредитный договор ***, согласно которому кредитор предоставил заемщикам 1 465000,00 руб. на строительство объекта недвижимости (жилого дома) с приобретением земельного участка, находящегося по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Донской сельсовет, д.Красненькая, микрорайон «Майский», ул. им. Э.Д. Нарышкина/ул.Счастливая (л.д.18-21).
При этом указанные денежные средства были предоставлены в безналичной форме путем их перечисления ФИО3 и ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ».
Согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 05.03.2022г. подрядчиком ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ» был предъявлен законченный строительством дом проектной площадью 97,08 кв.м., площадью крыльца 6,34 кв.м. по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Донской сельсовет, д.Красненькая, микрорайон «Майский», ул. им. Э.Д. Нарышкина/ул.Счастливая (л.д.26).
01.06.2022г. ФИО2 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.
Решением ответчика от 22.06.2022г. №4066 в удовлетворении заявления отказано, в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, где указано, что уведомление о планируемом строительстве выдано на третье лицо, а не на владельца сертификата или супруга, чем нарушен п.2 ч.2 ст.8 ФЗ № 256-ФЗ (л.д.16).
Рассмотрев заявленные истцами требования, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным липом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Между тем, указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ оснований для отказа в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по настоящему делу судом не установлено.
Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнскою (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Как усматривается из условий кредитного договора от 23.07.2021г., целевым назначением предоставленного истцам кредита являлось индивидуальное строительство объекта недвижимости (жилого дома) с приобретением земельного участка по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Донской сельсовет, д.Красненькая, микрорайон «Майский», ул. им. Э.Д. Нарышкина/ул.Счастливая.
При этом денежные средства по договору были перечислены ООО «СМЖ-КОТТЕДЖ» и ФИО3 в счет погашения обязательств по договору подряда для строительства индивидуального жилого дома от 08.06.2021г. и договору купли-продажи земельного участка от 14.07.2021г.
Таким образом, предоставленные по кредитному договору денежные средства были использованы истцами на улучшение жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту, предоставленному на строительство жилого дома, является неправомерным, нарушающим права истца ФИО2 на использование материнского капитала.
Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истцов не имеется.
ФИО2 и её супруг ФИО1 являются созаёмщиками по договору займа, соответственно, направление средств материнского (семейного) капитала по кредиту, предоставленному на приобретение жилого помещения, стороной по которому выступает как владелица сертификата, так и её супруг, не противоречит законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.
Факт выдачи уведомления на строительство на имя ФИО3 не имеет существенного значения для разрешения спора и не может служить основанием для лишения семьи истцов данной меры государственной поддержки.
Кроме того, в настоящий момент право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (л.д.22-25, 52-55).
Таким образом, оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указанных в ч.2 ст.8 ФЗ №256-ФЗ, не имелось.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 22 июня 2022 года № 4066 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №*** от 23.07.2021г., заключенному между ПАО «Сбербанк России» (с одной стороны – кредитор) и ФИО1, ФИО2 (с другой стороны – созаемщики).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Словеснова
Решение принято в окончательной форме 04.08.2022г.
Судья А.А. Словеснова