УИД № 57RS0014-01-2025-001831-52

производство № 2-1-1267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Леюшкиной К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Овчинниковой О.П., предъявившей удостоверение № 0705 и ордер № 35 от 01.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.07.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получено решение об отказе в установлении пенсии, т.к. периоды проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-11, поскольку его положениями гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что данный ответ не соответствует закону. Указывает, что Таджикская СССР вошла в состав СССР 05.12.1929. 09.09.1991 Верховный Совет Таджикистана провозгласил республику независимым государством, вместе с тем, <адрес> формально оставалась в составе СССР до его распада Дата. Свидетельством о рождении истца установлена ее национальность – русская. Ее родители также были русскими. На момент распада СССР и вхождения Республики Таджикистан в состав СНГ у нее был паспорт гражданина СССР. В 1992 в связи с происходящими событиями в республике ФИО1 и ее семья покинула Республику Таджикистан. Сначала они проживали в <адрес>, потом переехали в <адрес>. В период с февраля 1993 по Дата на проживала по адресу: <адрес>, с 20.05.1993 по 04.12.2001 по адресу: <адрес>. Действующим законодательством установлено, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории, является паспорт гражданина РФ, в связи с чем МВД России было предписано приступить с Дата к выдаче паспортов гражданина РФ. Выданный ранее паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, признавался действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. После паспорта гражданина СССР на территории РФ ФИО1 выдавались паспорта гражданина РФ, которые она меня в связи с окончанием срока их действия, а также в связи с утерей. Полагает, что отсутствие гражданства РФ в период с 17.02.1993 по 31.01.1998 не имеет правового значения для снижения ей пенсионного возраста, право на которое связывается на со статусом лица, претендующего на досрочное назначение пенсии, а с фактом проживания на загрязненной территории, что предполагает воздействие на здоровье гражданина негативных факторов. По указанным основаниям истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, возложив на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Овчинникова О.П. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованных суду возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась Дата в <адрес> ССР, ее родителями являются Ж.П.П. (русский) и Б.Л.Н. (русская), что подтверждается свидетельством о рождении I-ЕЖ № от Дата.

Из имеющейся в материалах дела автобиографии ФИО1 от Дата, представленной при трудоустройстве, следует, что в связи с межнациональными войнами ей пришлось покинуть пределы Республики Таджикистан и Дата проживает в <адрес>.

С 17.02.1993 по 31.08.1997 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя физической культуры в средней школе.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ОT-I №.

Согласно личному листку по учету кадров в отношении ФИО1, в указанный период она проживала по адресу: <адрес>.

Как следует из трудовой книжкой ОT-I № ФИО3 принята на работу преподавателем-организатором в Мценский индустриально-педагогический колледж, откуда 31.10.2001 уволена в порядке перевода в Мценский филиал ОрелГТУ на должность преподавателя.

Из паспорта гражданина № усматривается, что ФИО1 с 20.05.1993 по 04.12.2001 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 21.12.2001 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

21.07.2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год, разъяснив, что периоды проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-1, поскольку положениями указанного Закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно справке от 25.07.2025 № 21-200, выданной УМВД России по Орловской области ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 16.02.1998, следовательно, для определения права на пенсию в соответствии с Законом № 1244-1 засчитать период с 17.02.1993 по 31.08.1997 как период работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представляется возможным, в связи с чем по заявлению от 21.07.2025 № 161505/25 принято решение об отказе.

Между тем, в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в законную силу, если в течение одного года после этого дня не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР» в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992, если они до 31.12.2000 заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 31.05.2002, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Судом установлено, что на момент прибытия из Республики <...> ФИО1 являлась гражданином СССР, гражданства иного государства не имела. Также в судебном заседании истец пояснила, что в феврале 1996 года она получила вкладыш к паспорту гражданина РФ, а Дата – паспорт гражданина РФ.

При этом, проживание и работа истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ф.Т.В., К.Н.И., В.Н.А. полностью подтвердили доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в том числе, что ФИО1 приехала из <...> личность была удостоверена паспортом гражданина СССР, гражданкой другого государства никогда не была.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала и работала в том числе в период с 17.02.1993 года по 31.08.1997 года на территории г. Мценска Орловской области, и в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ссылка ответчика на отсутствие у истца права на снижение пенсионного возраста ввиду распространения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 только на граждан Российской Федерации, суд находит не основанной на законе, т.к. обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта постоянного проживания (работы) истца в зоне радиоактивного загрязнения 17.02.1993 года по 31.08.1997, правового значения наличие гражданства не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и такое право у истца возникло 19.08.2025 года.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 21.07.2025 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 19.08.2025 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии с 19 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.

Председательствующий К.А. Леюшкина