РЕШЕНИЕ по делу № 2а-185/2022

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 6, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 6 (далее ФКУ КП-6) о присуждении компенсации в размере 500000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что осужден по ст. 264.1, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. Отбывал наказание в ФКУ КП-6 г.Грязовец. Постановлением Грязовецкого районного суда от 23.06.2022 года ему был изменен вид режима, переведен в ФКУ ИК-3 г.Великий Устюг. Находясь в колонии-поселении, он 29.07.2022 года был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Постановлением Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области от 05.08.2022 года взыскание в виде водворения в штрафной изолятор отменено. Ссылаясь на то, что незаконно был водворен и содержался в штрафном изоляторе 5 суток, подвергался моральному и психологическому давлению со стороны администрации ФКУ КП-6, просит взыскать компенсацию в размере 500000 рублей.

Определением суда от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее УФСИН России по Вологодской области), Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях. Заявила о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, направили отзыв, в котором указали, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Российская Федерация в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности. В удовлетворении административного иска к Министерству финансов РФ просили отказать, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФКУ КП-6 ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска ФИО1

Заинтересованное лицо начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области от 01.11.2021 года осужден по статье 264.1, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

Из материалов дела следует, что в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 отбывал наказание с 27.12.2021 года.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 указанной статьи).

Как следует из представленных материалов, постановлением начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 29.07.2022 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 28.07.2022 в 16 час. 30 мин., отбывая меру взыскания по постановлению начальника ФКУ КП-6 от 19.07.2022 в виде водворения в штрафной изолятор, находясь на прогулке, вел переговоры с осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе.

ФИО1 был принят в штрафной изолятор в 17 час. 55 мин. 31.07.2022 года.

Постановлением Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области от 05.08.2022 года постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 29.07.2022 года о водворении в штрафной изолятор ФИО1 отменено в связи с нарушением порядка применения взыскания, а также в связи с тем, что сам факт совершения осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания администрацией исправительного учреждения достоверно не установлен. Осужденный ФИО1 освобожден из штрафного изолятора 05.08.2022 года в 10 час. 15 мин.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

ФИО1 указал, что в отношении него незаконно применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, чем были нарушены его права, также указал, что на него сотрудниками учреждения оказывалось моральное и психологическое давление.

Частью 1 статьи 129 УИК РФ предусмотрены условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях, согласно которым осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества (пункт «а»); проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения (пункт «б»).

Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (часть 1 статьи 118 УИК РФ).

Само по себе незаконное содержание ФИО1 в штрафном изоляторе, то есть в более строгих условиях отбывания наказания, включая запрещение свиданий, телефонных разговоров, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, ограничение в прогулках, предполагает причинение ему нравственных страданий, поскольку он был ограничен в части прав и свобод, и в силу положений статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него были наложены определенные ограничения.

Исходя из положений статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Изменение условий отбывания наказания в пределах установленного вида режима колонии в значительной степени зависит от поведения осужденного, его отношения к труду.

Частью 11 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из постановления Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области от 05.08.2022 года следует, что вывод о совершении ФИО1 нарушения сделан администрацией ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области только на основании рапорта оператора группы отдела безопасности исправительной колонии, в котором также указаны недостоверные данные о судимости осужденного. На видеозаписи с камеры «прогулочный дворик», охватывающей прогулочный дворик ШИЗО учреждения, за период с 16:28 до 16:31 запечатлен осужденный ФИО1, прогуливающийся по «клетке», он ходит по дворику, жестикулирует. Камера не осуществляет звукозапись, факт разговора ФИО1 с другими осужденными, содержащимися в ШИЗО, не подтвержден. Другие осужденные, содержащиеся в ШИЗО, по данному факту не опрошены, факт межкамерной связи осужденного ФИО1 не подтвержден. Также указано о нарушении установленного законом порядка применения взыскания.

Таким образом, прокурор пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 29 июля 2022 года о водворении административного истца в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток.

Принимая во внимание то, что административный истец почти пять суток незаконно содержался в ШИЗО в более строгих условиях отбывания наказания, и в силу положений статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него были наложены определенные ограничения его прав и свобод, суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении нашел подтверждение.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Принимая во внимание то, что ФИО1 испытывал нравственные страдания в результате незаконного применения к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор при отсутствии к тому законных оснований, а также то, что нарушения условий содержания в исправительном учреждении не привели к наступлению вреда жизни и здоровью административного истца, суд считает, что компенсация в размере 10000 (десять тысяч) рублей будет соответствовать характеру и объему причиненных ФИО1 нравственных страданий и отвечать требованиям разумности, справедливости, соразмерности. При определении размера компенсации суд также учитывает период содержания административного истца в штрафном изоляторе. В удовлетворении требований о взыскании компенсации в большем размере суд отказывает. Доказательств того, что в период нахождения административного истца в штрафном изоляторе, на него оказывалось психологическое и моральное давление, в его адрес поступали угрозы и оскорбления со стороны администрации ФКУ КП-6, суду не представлено.

Сумму компенсации следует взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя бюджетных средств, выделенных государством на содержание учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании компенсации с ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Министерства финансов РФ у суда не имеется.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 узнал о нарушении своих прав 05.08.2022 года, когда постановление начальника исправительного учреждения о водворении его в штрафной изолятор было отменено, и он освобожден из штрафного изолятора. Таким образом, с настоящим административным иском ФИО1 обратился по истечении установленного законом срока.

В силу части 5 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что срок пропустил по уважительным причинам, поскольку находится в местах лишения свободы и ограничен в своих правах, также указал, что он неоднократно обращался в суд с жалобами на действия администрации исправительного учреждения.

Судом установлено, что 26.09.2022 ФИО1 была подана жалоба в Великоустюгский районный суд, в которой он указывал на незаконное водворение его в штрафной изолятор на 15 суток; при уточнении требований просил, в числе прочего признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-6 от 29.07.2022. Первоначально настоящий административный иск подал 07.12.2022, заявление было оставлено без движения, в последующем 18.01.2023 возвращено ФИО1 11.01.2023 административный истец подал административный иск о взыскании компенсации мировому судье Вологодской области по судебному участку № 33; в Грязовецкий районный суд административное исковое заявление поступило 08.02.2023 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает уважительными причины пропуска ФИО1 срока на обращение в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1, .../.../... года рождения, <...>, с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска, в том числе требований к ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.