Дело №2а-314/2023
УИД 61RS0041-01-2023-000107-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Цокуренко Н.П.
при секретаре Тищенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц, интересов МО «Екатериновское сельское поселение Матвеево-Курганского района Ростовской области» к администрации Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении устранить нарушения закона о концессионных соглашениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, интересов МО «Екатериновское сельское поселение Матвеево-Курганского района Ростовской области» с административным иском к администрации Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по принятию решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности: трансформаторные подстанции <данные изъяты> сооружения газохимического комплекса (газопроводы высокого давления) протяженностью 134 и 261 м и сооружение газохимического комплекса (газопровод низкого давления), протяженностью 1180 м; 2) обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить выявленные нарушения закона путем принятия в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности: трансформаторные подстанции <данные изъяты>, сооружения газохимического комплекса (газопроводы высокого давления) протяженностью 134 и 261 м и сооружение газохимического комплекса (газопровод низкого давления), протяженностью 1180 м, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям п.4 ч.1 ст.22 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, администрацией Екатериновского сельского поселения не принято. По представлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, внесенному главе администрации сельского поселения об устранении выявленных нарушений закона, принятия мер для заключения концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов электроснабжения и газоснабжения, не принято. Такое бездействия администрации сельского поселения повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Екатериновское сельское поселение Матвеево-Курганского района Ростовской области», негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу.
Помощник прокурора Кадук Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района в судебное заседание не явился, главой администрации Екатериновского сельского поселения ФИО1 подано заявление, в котором требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 226 КАС РФ.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» данный закон принят в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям
В соответствии с ч.3 ст.4 вышеуказанного федерального закона, органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено такое муниципальное образование. Указанный перечень носит информативный характер.
Объектами концессионного соглашения согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» являются в том числе: объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии (п.10); объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей статьи, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий (п.18), объекты газоснабжения (п.20).
Из представленных материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что на официальном сайте сельского поселения опубликовано постановление 14.01.2022 в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в котором утвержден перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности МО «Екатериновское сельское поседение», в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. В данный перечень включены объекта энергоснабжения и газоснабжения: трансформаторные подстанции <данные изъяты>, сооружения газохимического комплекса (газопроводы высокого давления) протяженностью 134 и 261 м и сооружение газохимического комплекса (газопровод низкого давления), протяженностью 1180 м, участвующие в том числе в энергоснабжении и газоснабжении неопределенного круга лиц.
29.07.2022 прокурором района внесено представление, на которое администрацией сельского поселения сообщено, что для обеспечения безопасности функционирования вышеуказанный объектов, между Администрацией и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге, а также ООО «Спецэлектромонтаж» заключены договоры на техническое обслуживание данных объектов. Распоряжением администрации сельского поседения за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен специалист администрации ФИО2
Вместе с тем, принятия мер для заключения концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов электроснабжения и газоснабжения, не принято.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, который требования прокурора признал, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения в части непринятия мер по принятию решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, возложив на административного ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем принятия в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по принятию решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности: трансформаторные подстанции <данные изъяты>, сооружения газохимического комплекса (газопроводы высокого давления) протяженностью 134 и 261 м и сооружение газохимического комплекса (газопровод низкого давления), протяженностью 1180 м.
Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем принятия в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения и газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности: трансформаторные подстанции <данные изъяты>, сооружения газохимического комплекса (газопроводы высокого давления) протяженностью 134 и 261 м и сооружение газохимического комплекса (газопровод низкого давления), протяженностью 1180 м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.П. Цокуренко
В окончательной форме решение принято 20.02.2023.