Дело № 2а-771/2025 (10RS0016-01-2025-001164-18)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сегежа 16 июля 2025 года
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при секретаре Башляевой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он в период времени с 20 января по 26 февраля 2025 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, после чего был этапирован в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбывания наказания. 9 апреля 2025 года им в адрес административного ответчика направлено обращение о предоставлении ему сведений о месте нахождения его ценных вещей, а именно мобильного телефона, зарядного устройства, сим-карты, usb-накопителя, флеш-карты, так как данные вещи до настоящего времени по его месту отбывания наказания не поступили. Однако ответ на свой запрос он не получил в установленные законом сроки, что нарушает его конституционные права. На основании изложенного просил суд признать действия ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб., обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия выслать в его адрес ценные вещи.
При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в споре в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, в ходе рассмотрения дела по существу в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения дела по существу его ценные вещи им получены по месту отбывания наказания в полном объеме, однако ответ на его запрос, направленный в апреле 2025 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, не получен им до сих пор, что является нарушением требований Федерального закона № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что ответ на обращение ФИО1 направлен в адрес административного истца, как в электронном виде, так и посредством Почты России, о чем в дело представлены соответствующие доказательства, в связи с чем требования последнего удовлетворению не подлежат.
Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что ценные вещи ФИО1 в период его нахождения в учреждении в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия не поступали. Указанные в иске ценности поступили в учреждение в марте 2025 года после убытия административного истца из учреждения к месту отбывания наказания, в связи с чем были возвращены отправителю – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, о чем в дело представлена сопроводительная ведомость. Обращение ФИО1 рассмотрено учреждением своевременно, ответ направлен посредством электронного документооборота в ФКУ ИК-16, а также посредством Почты России, в связи с чем считала, что нарушений в действиях административного ответчика не имеется, в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представило в адрес суда отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований просило отказать, так как учреждение в своей деятельности руководствуется Законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», Уголовно-исполнительным кодексом РФ. На основании изложенного считает, что вынесенное решение не может повлиять на права и обязанности учреждения.
Заинтересованное лицо ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.
Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
Из положений п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Положениями ст. 34 Закон № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки – досмотру.
Деньги, которые обнаружены в местах содержания под стражей, зачисляются на лицевой счет их владельца, а ценные бумаги и ценные вещи передаются на хранение.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), приложением к которым является Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (далее – Перечень).
Примечанием к указанному Перечню предусмотрено, что помимо перечисленного, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо связанные с реализацией их прав и законных интересов, медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, копии ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение вещи, деньги, ценности, документы.
В силу положений п. 283 Правил № 110 досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие – ДПНСИ).
При досмотре вещей подозреваемого или обвиняемого могут производиться осмотр и сверка принадлежащих ему либо выданных во временное пользование администрацией СИЗО вещей согласно квитанции учета личных вещей и камерной карточке подозреваемого или обвиняемого (п. 285 Правил № 110).
В соответствии с п. 286 Правил № 110 по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, отмечаются в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого. Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт. Постановление об уничтожении изъятых предметов составляется сотрудниками, проводившими обыск, после чего с ним под расписку знакомится подозреваемый или обвиняемый.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 21 января по 4 февраля 2025 года в статусе осужденного без законной силы, в период времени с 5 по 25 февраля 2025 года в статусе осужденного в законной силе.
В соответствии с актами приема личных денег, ценностей и вещей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия у ФИО1 были приняты следующие предметы:
- мобильный телефон «Самсунг» темно-синего цвета, б/у,
- зарядное устройство для телефона черного цвета с белым проводом, б/у,
- сим-карта «Теле-2» 89701200515301524460,
- флеш-карта «microSD» 16 GB, б/у,
- usb-носитель 8GB, черного цвета,
- банковская карта Ozon банк 2204 3203 7363 3272,
- банковская карта «Raiffeisen Bank» 2200 3005 8242 5862.
Из ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия от 4 апреля 2025 года следует, что принадлежащие ФИО1 мобильный телефон, сим-карта, зарядной устройство, флеш-карта, usb-носитель и 2 банковские карты направлены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия к месту этапирования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Указанные в ответе сведения подтверждаются справкой главного бухгалтера учреждения, а также сопроводительной ведомостью №... от 23 января 2025 года на две банковские карты, сопроводительной ведомостью №... от 28 февраля 2025 года на мобильный телефон, зарядное устройство, сим-карту, флеш-карту, usb-носитель.
Согласно бухгалтерской справке за подписью начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в настоящее время в кассе учреждения на хранении ценных вещей ФИО1 не имеется. 1 декабря 2021 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в кассу учреждения поступили следующие ценные вещи административного истца – крест б/м 1 шт., подвеска – икона б/м 1 шт., цепь б/м 1 шт.
В связи с убытием ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ценные вещи последнего отправлены в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области согласно сопроводительной ведомости №... от 30 ноября 2023 года.
15 марта 2024 года ценные вещи административного истца (крест б/м 1 шт., подвеска – икона б/м 1 шт., цепь б/м 1 шт.) поступили из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в кассу учреждения. В связи с убытием ФИО1 указанные ценные вещи перенаправлены в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия согласно сопроводительной ведомости №... от 8 июля 2024 года.
По сообщению врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия от 17 июня 2025 года 20 марта 2025 года в адрес учреждения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия поступили вещи, принадлежащие ФИО1 (мобильный телефон, сим-карта, зарядное устройство, USB-носитель), однако вещи на склад ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия не принимались в связи с отсутствием административного истца в учреждении и были направлены возвратом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по сопроводительной ведомости №... от 21 марта 2025 года исх. №....
Изложенное подтверждается копией сопроводительной ведомости №... от 21 марта 2025 года, согласно которой на имя ФИО1 произведен досыл следующих вещей: мобильный телефон 1 шт., зарядное устройство 1 шт., сим-карта 1 шт., флеш карта 1 шт., USB-носитель 1 шт.
Согласно ответу на запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия от 3 июля 2025 года личные вещи административного истца направлены почтовым отправлением 2 июля 2025 года по месту убытия последнего – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, о чем приложена почтовая квитанция и сопроводительная ведомость №... от 2 июля 2025 года.
Суд также учитывает, что административный истец в период содержания в следственном изоляторе не обращался с жалобами в администрацию учреждения или надзорные органы в части отсутствия его ценных вещей в учреждении.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность учреждения принимать вещи лиц, убывших из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, оснований для признания действий административного ответчика в указанной части незаконными не имеется.
С учетом пояснений ФИО1, данных в судебном заседании в части получения ценных вещей по месту отбывания наказания на день рассмотрения спора по существу, оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей не имеется.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ), в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Пунктом 5.7 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ.
9 апреля 2025 года ФИО1 составлено обращение на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по обстоятельствам, изложенным в иске.
Указанное обращение направлено с сопроводительным письмом из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Карелия 10 апреля 2025 года, поступило к административному ответчику 24 апреля 2025 года, о чем имеется входящий штамп на сопроводительном письме.
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, в соответствии с которой в журнале учета заявлений, обращений и жалоб осужденных №... зарегистрировано одно обращение административного истца в адрес СИЗО-2 г. Сегежи (исх.№... от 10 апреля 2025 года). В журнале входящих документов учреждения №... с 1 апреля 2025 года по настоящее время писем, адресованных ФИО1, из СИЗО-2 г. Сегежи не поступало.
13 мая 2025 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в адрес ФИО1 составлен ответ, согласно которому ценные вещи, принадлежащие административному истцу, а именно мобильный телефон, зарядное устройство, сим-карта, флеш-карта, usb-носитель находятся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Принадлежащие ФИО1 две банковские карты были направлены по сопроводительной ведомости №... от 26 февраля 2025 года за номером исх.№... от 27 февраля 2025 года в адрес ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.
Факт направления данного ответа в адрес административного ответчика в этот же день подтверждается выпиской из системы электронного документооборота.
Факт направления указанного ответа на имя ФИО1 посредством Почты России простым отправлением подтверждается реестром №... за период с 12 по 16 мая 2025 года № пакета №....
Согласно ответу на запрос ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Карелия от 24 июня 2025 года в отношении ФИО1 на его обращение поступил ответ из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия посредством электронного документооборота 13 мая 2025 года, однако в нечитаемом виде и с отсутствием реквизитов регистрации. В связи с этим было принято решение ожидать оригинал ответа по Почте России для вручения административному истцу и исполнению в установленном порядке. Оригинал ответа до настоящего времени не поступил.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия обращение ФИО1 рассмотрено своевременно, ответ дан по существу, направлен в адрес административного истца посредством системы электронного документооборота и Почты России, в связи с чем оснований для признания действий учреждения в указанной части незаконными оснований не имеется.
Поскольку нарушений в действиях административных ответчиков в отношении административного истца судом не установлено, основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют, в удовлетворении требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.