№ 2а-1266/2025
УИД: 50RS0004-01-2025-001880-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Волоколамск 16 октября 2025 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
При секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, Военному комиссару Военного комиссариата муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес> ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии, заключения военно-врачебной комиссии об определении степени годности,
Установил :
Административный истец ФИО1 обратился в Волоколамский городской суд <адрес> с административным иском к призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Волоколамск, городских округов Лотошино и <адрес>, Военному комиссару Военного комиссариата городского округа Волоколамск, городских округов Лотошино и <адрес> ФИО2, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, с учетом уточненных в ходе рассмотрения требований просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об определении степени годности ФИО1, на основании которого вынесено оспариваемое решение призывной комиссии.
В обоснование требований указал, что с решением призывной комиссии не согласен, поскольку, несмотря на его заболевание с 2020 года, диагноз: гипертоническая болезнь ?? степени, риск сердечно-сосудистых осложнений 2, которое в свою очередь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по медицинским критериям оценки не дает основания для отнесения ФИО1 к категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), тем не менее, врачом-терапевтом призывной комиссии была определена именно такая степень годности ФИО1 к военной службе, хотя ранее при прохождении призывной комиссии в 2023 году определялась степень годности «В» (ограниченно годен к военной службе), которая не была подтверждена призывной комиссией <адрес>. Однако состояние здоровья со временем у ФИО1 не улучшается, а, наоборот, что подтверждается медицинской документацией, при этом дополнительного обследования в ходе прохождения военно-врачебной комиссии весной 2025 году не назначалось. Полагает, что при составлении медицинского заключения о состоянии его здоровья, врачом-терапевтом не были приняты во внимание все представленные в личное дело призывника заключения специалистов, в том числе врача-кардиолога, не было назначено его дополнительное медицинское обследование с учетом противоречивости выводов о его здоровье в предыдущие периоды, когда комиссией устанавливалась категория годности «В». В результате чего изложенный в заключении врача-терапевта диагноз выставлен не верно, без учета особенностей заболевания и назначенного лечения, что не позволило правильно определить степень годности призывника ФИО1 по состоянию здоровья.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель адвокат Чернов Р.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Военный комиссар Военного комиссариата муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом.
Административный ответчик представитель призывной комиссии муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Волоколамск, городских округов Лотошино и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что решение призывной комиссии муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, на момент проведения комиссии ФИО1 медицинских документов представлено не было.
Рассмотрев требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
Исходя из пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, то есть о категории годности к военной службе.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес>.
Решением призывной комиссии муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования в соответствии со ст.47-б, 68-г, графы 1 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности "Б-3" и призван на военную службу в сухопутные войска.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: нейроциркулярная астения по кардиальному типу, артериальная гипертензия 2 степени, плоскостопие 2 степени, установлена категория годности «Б-3», годе к военной службе с незначительными ограничениями.
При проведении медицинского освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья ФИО1, заключения врачей-специалистов, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле.
В подтверждение доводов незаконности решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и принятого на основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом представлены медицинские документы холтеровское мониторирование ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК СЕАНА».
Представленное административным ответчиком в материалы дела холтеровское мониторирование ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК СЕАНА проводилось после принятия решения призывной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Определением В. городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена по делу судебная военно - врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам «Первой городской независимо военно -врачебной экспертной комиссии».
Согласно заключению судебной военно -врачебной экспертизы «Первой городской независимо военно - врачебной экспертной комиссии» № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 достоверно не подтверждено наличие гипертонической болезни. У ФИО1 на момент проведения ему личного медицинского освидетельствования врачами-специалистами ВВК Военкомата В. городского округа, городских округов Лотошино и <адрес> во время весеннего призыва 2025 года на ДД.ММ.ГГГГ имелись заболевания «Нейроциркулярная астения по смешанному типу», «Продольное плоскостопие правой и левой стоп 2ст. Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы на момент освидетельствования ВВК Военкомата В. городского округа, городских округов Лотошино и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ по заболеваниям: Нейроциркуляторная астения по смешанному типу. На основании статьи 47 пункта статьи б графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ - БЗ. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Продольное плоскостопие правой и левой стоп 2ст. На основании статьи 68 пункта статьи г графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ - БЗ, годен к военной службе с незначительными ограничениями. По результатам обследования после ДД.ММ.ГГГГ - холтеровское мониторирование ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК СЕАНА выявлены нарушения ритма (экстуасистолия в час более 30 с эпизодами тригеминии, СА-блокада 2 cm), требующие дальнейшего обследования и лечения. С учетом выявленных заболеваний и состояния здоровья ФИО1 у ФИО1 в период весеннего призыва имелись заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву экстрасистолия в час более 30 с эпизодами тригеминии, СА-блокада 2 cm.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.
У членов призывной комиссии результаты всех обязательных медицинских исследований, необходимых для принятия решения об определении категории годности административного истца для призыва на военную службу, на момент принятия данного решения имелись. Данных, подтвержденных медицинскими документами, о наличии у административного истца диагноза в соответствии с которым ему должна была быть установлена иная категория, в распоряжении призывной комиссии не имелось.
ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить комиссии результаты обязательных диагностических исследований.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие каких-либо иных доказательств наличия у призывника иных проблем со здоровьем, у членов медицинской комиссии отсутствовали предусмотренные законом основания для направления его на дополнительное медицинское обследование.
Согласно заключению экспертов категория годности ФИО1 к прохождению военной службы на момент освидетельствования ВВК Военкомата В. городского округа, городских округов Лотошино и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ по заболеваниям: нейроциркуляторная астения по смешанному типу, продольное плоскостопие правой и левой стоп 2ст. - БЗ, годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии. В ходе медицинского освидетельствования призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы. Обследование административным истцом проведено по собственной инициативе уже после принятия решения призывной комиссией. Следовательно оснований для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.
ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу.
С заявлением к военному комиссариату о проведении в отношении него контрольного освидетельствования ФИО1 обратился, как пояснил представитель в судебном заседании, только в сентябре 2025 года, то есть после вынесения решения призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, что также не может свидетельствовать о нарушении организации призыва призывной комиссией.
Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ заболевания, влекущего признание ограниченно годным к военной службе, у ФИО1 не имелось. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и принятого на основании данного решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, а также для удовлетворения административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, Военному комиссару Военного комиссариата муниципального округа Волоколамск, муниципальных округов Лотошино и <адрес> ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заключения военно-врачебной комиссии об определении степени годности от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Судья