Дело № 2а-434/2025
36RS0001-01-2024-001846-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2024 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,
при секретаре Омаровой М.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) и решения судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области в котором, с учётом уточнений, просил:
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3, связанные с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства, постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, и постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства №№ .....-ИП;
- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в ходе исполнительного производства №№ .....ИП, отметить, восстановить нарушенные права;
- признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившееся в отсутствие постоянного контроля за деятельностью личного состава отделения по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач и разработке мер по совершенствованию деятельности отделения в отношении судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №№ .....-ИП в отношении ФИО2.
В обоснование требований указав, что в РОСП Железнодорожного района г. Воронежа находится исполнительное производство №№ .....-ИП, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом ФИО5 о наличии которой, административному истцу не было известно, в связи чем у него отсутствовала возможность ее оспорить. ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес административного истца на портал «Госуслуги», поступила копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении указанного выше исполнительного производства. В это же время так же портал Госуслуг ему поступила копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ года поступило еще пять постановлений о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые были датированы ДД.ММ.ГГГГ года, хотя фактически были вынесены ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, при решении вопроса о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель должен был проверить исполнительный документ: исполнительную надпись нотариуса на соответствие положениям ст. 92 «Основ законодательства о нотариате», поскольку, по мнению ФИО6 не указаны необходимые сведения для ее составления, которые в указанном выше документе отсутствуют, в связи с чем данный документ не мог быть принят, как исполнительный документ и подлежал возврату.
Таким образом, действия (бездействия) и решения судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО3, по вынесения указанных выше постановлений нарушают права, свободы и законные интересы ФИО2 и подлежат отмене, а его нарушенные права, свободы и законные интересы подлежат восстановлению, что в данном случае заключается в возвращении на его счет взысканных с него денежных средств.
Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года были признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, и от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в ходе исполнительного производства № № .....-ИП; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 возвратить взысканные с ФИО2 денежные средства в ходе исполнительного производства № № .....-ИП.
Апелляционным определением судебной коллегии Воронежского областного суда решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: нотариус нотариальной палаты Кировской области ФИО5, ПАО "Банк ВТБ", АО "БМ-Банк", НАО ПКО "Первое клиентское бюро".
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по пояснениям, изложенным в письменных пояснениях. Указала, что исполнительная надпись нотариуса № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, предъявляемым к такому исполнительному документу, в связи с чем пристав должен был отказать в возбуждении исполнительного производства. Неправомерное возбуждение исполнительного производства повлекло вынесение также неправомерных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от 28.04.2024 года о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Административный истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель РОСП Железнодорожного района г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, представитель заинтересованного лица Банк "Финансовая Корпорация "Открытие», представители заинтересованных лиц ПАО "Банк ВТБ", АО "БМ-Банк", НАО ПКО "Первое клиентское бюро", нотариус ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом. От нотариуса ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Статьей 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года N 4462-1, предусмотрено, что к документам, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, относятся кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года нотариусом нотариальной палаты Кировской области ФИО5 совершена исполнительная надпись № У-№ ..... на взыскание задолженности по кредитному договору № ..... с ФИО2 в размере 616650,06 рублей, из которых: основная сумма долга 587212,63 рублей, проценты в размере 24316,78 рублей, сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 5120,65 рублей, срок за который производится взыскание: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в пользу взыскателя ПАО Банк "Финансовая корпорация открытие».
Исходя из Письма ФССП России N 00011/16/96020-АП, ФНП N 3815/01-01-2 от 14.10.2016 "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса" исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, т.е. с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
На основании указанной выше исполнительной надписи, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом – исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№ .....-ИП.
В соответствии с п. 1, 8, 17 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года направлена в адрес должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, а прочитана ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается распечаткой с программы АИС ФССП России.
Рассматривая вопрос о законности указанного выше постановления, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, исполнительное производство №№ .....ИП возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса № ......
Согласно разъяснением, содержащимся в Письме ФССП России N 00011/16/96020-АП, ФНП N 3815/01-01-2 от 14.10.2016 "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса" исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства.
В соответствии со ст. 92 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) исполнительная надпись должна содержать: место совершения исполнительной надписи; дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи; фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа; сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания; сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; обозначение срока, за который производится взыскание; сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи; номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре; обозначение суммы федерального тарифа, уплаченного взыскателем; подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись; печать нотариуса.
В соответствии со ст. 45.1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина - фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.
В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплен в ст. 31 Закона N 229-ФЗ, в том числе: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя (п. 1); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (п. 4).
Как следует из материалов дела, в нарушение требований настоящего законодательства, в тексте нотариального документа отсутствуют полное наименование юридического лица, а так же суммы и сроки, обозначенные словами, из чего следует, что не соответствует требования, предъявляемым к исполнительным документам, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника гражданина в случае: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а ДД.ММ.ГГГГ года были вынесены пять постановлений о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые так же, по мнению суда, являются незаконными, поскольку основания для возбуждения исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем примененные судебным приставом меры принудительного характера нарушают права ФИО2
Однако, действия, связанные с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства, постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, и постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства №№ .....-ИП по мнению суда, не могут быть приняты не законными, поскольку сами по себе действия по их вынесению неразрывно связаны с постановлением и сами по себе, в рассматриваемом случае, не могут быть предметом административного спора.
Поскольку в ходе исполнительного производства с ФИО2 были взысканы денежные средства, а постановление о возбуждении исполнительного производства и последующие постановления признаны незаконными, то удержанные денежные средства подлежат возвращению ФИО2.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
Таким образом, обязанность контроля по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава в силу закона и вынесение дополнительного решения не требуется.
Согласно ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела в части установлена, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, и от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в ходе исполнительного производства № № .....-ИП.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 возвратить взысканные с ФИО2 денежные средства в ходе исполнительного производства № № .....-ИП.
Отказать в удовлетворении оставшейся части заявленных административных требований.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н. Толубаев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2025.