УИД 61RS0023-01-2022-003994-19
Дело №2а-3156/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления от 17.05.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска Администрация г. Шахты сослалась на следующее: 17.05.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства № 137192/21/61083-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 18.05.2022.
Исполнительное производство возбуждено 23.06.2021, однако в 2021 г. Администрация г.Шахты не смогла предоставить социальную выплату ФИО3 и членам ее семьи ввиду того, что список граждан на 2021 год, состоящий из 176 человек (42-х семей) был согласован Минэнерго РФ в марте 2021 г.
С целью соблюдения прав и благополучия ФИО3 и членов ее семьи, Администрация г.Шахты приняла меры к заключению договора во исполнение решения суда в текущем 2022 г. и на момент взыскания исполнительского сбора исполнила требования исполнительного документа в полном объеме.
Договор на предоставление социальной выплаты №300 был заключен с ФИО3 29.04.2022 и 13.05.2022 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области нарочно сдано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Однако, не установив факта исполнения решения, судебным приставом-исполнителем назначен административный сбор в размере 50 000 руб. постановлением от 17.05.2022.
На основании изложенного административный истец просит признать постановление от 17.05.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021 незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021.
Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска просила удовлетворить.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований административного иска просил отказать.
Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 14.03.2020 решением Шахтинского городского суда от 06.02.2020 по гражданскому делу №2-664/2020, обязана Администрация г.Шахты, Ростовской области, заключить с ФИО6, ФИО7, ФИО3 в 2020 году договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
На основании выданного Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС №029623266 судебным приставом-исполнителем ФИО4 23.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 137192/21/61083-ИП.
Указанным постановлением должнику Администрации г.Шахты установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию г.Шахты 25.06.2021.
29.06.2021 Администрацией г.Шахты в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 направлено письмо о невозможности исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок.
Определением Шахтинского городского суда от 09.07.2021 отсрочено исполнение решения от 06.02.2020 по гражданскому делу №2-664/2020 на срок до 01.10.2021.
17.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2021.
29.12.2021 Администрацией г.Шахты в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 направлено письмо о невозможности исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2021.
24.01.2022 по акту приема-передачи исполнительное производство передано ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1
29.04.2022 между Администрацией г.Шахты и ФИО3 заключен договор №300 о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
13.05.2022 Администрацией г.Шахты в адрес начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлено письмо об окончании исполнительного № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021 в связи с исполнением требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судебным приставом-исполнителем 17.05.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).
Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Администрация г.Шахты ставит требования о признании незаконным постановления от 17.05.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021.
Однако, данное постановление вынесено законно, требования исполнительного документа не были исполнены ни в 5-ти дневный срок со дня возбуждения исполнительного производства, ни до нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем - 31.12.2021, поэтому никаких оснований для признания его незаконным не имеется.
Администрация г.Шахты обращалась в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (исх. №61/347 от 05.04.2021) с просьбой выделить городу Шахты на 2021 год дополнительные средства на переселение граждан в сумме 243,5 млн. руб. По состоянию на 07.07.2021 ответа о положительном решении вопроса не поступило.
С учетом обстоятельств, связанных с обеспечением ФИО3 жилым помещением и исполнением решения Шахтинского городского суда от 06.02.2020 по гражданскому делу №2-664/2020, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации г.Шахты в неисполнении решения суда в установленный срок.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию г. Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 17.05.2022 в рамках исполнительного производства № 137192/21/61083-ИП.
В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным постановления от 17.05.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 137192/21/61083-ИП от 23.06.2021 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 06.08.2022.
Судья: