Решение по делу № 2А-69/2025 от 21.04.2025

Дело № 2а-69/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г.

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Степанова-Жендринского Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил :

Прокурор Усть-Алданского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ООО «В Контакте» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг связи (абонентских договоров). В рамках проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» организована продажа сим-карт операторов сотовой связи «МТС», «Билайн», «Мегафон», «Теле-2», «Ростелеком»: 1. В сообществе социальной сети «ВКонтакте» - «СИМ КАРТЫ БЕЗ ПАСПОРТА КРАСНОДАР ОПТ +79515009999» (URL-адрес (сетевой адрес) – https://vk.com/simlrasnodaroptl244) размещены записи о продаже сим-карт оптом без оформления – без предоставления паспорта РФ; 2. В сообществе социальной сети «Вконтакте» - «Симкарты Всем» (URL-адрес (сетевой адрес) – https://vk.com/sim_cards_vsem8?from=search) размещены записи о продаже сим-карт без оформления – без предоставления паспорта РФ. Прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «ВКонтакте» в вышеуказанных сообществах, запрещенной к распространению на территории РФ; обязать административного ответчика прекратить доступ к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах.

Административный истец – помощник прокурора Степанов-Жендринский Р.Р. на судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – ООО «ВКонтакте», заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на административный иск не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд установил, что прокуратурой района в результате проверки исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг связи (абонентских договоров) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» по электронным адресам: https://vk.com/simlrasnodaroptl244, https://vk.com/sim_cards_vsem8?from=seаrch выявлены сообщества, на которых содержится информация о продаже сим-карт без паспорта. Данное обстоятельство подтверждается представленными административным истцом распечатками (скриншотами) страниц сайтов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Закона о связи, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан: 1) осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; 2) обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона, а также требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации; 3) соблюдать требования, предусмотренные пунктом 9.1 статьи 56.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона одним из оснований для включения в реестр информации, распространяемой через сеть «Интернет», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее - Правила), услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором (п. 14 Правил).

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (п. 18 Правил).

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора (п. 21 Правил).

Согласно ст. 44 Закона о связи, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи; с использованием простой электронной подписи.

Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи (п. 6 ст. 44).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу п. 12.1 ГОСТ Р 56824-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интеллектуальная собственность. Использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сети Интернет» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 03 декабря 2015 г. № 2103-ст), «ВКонтакте» является социальной интернет-сетью, в которую имеют доступ неограниченный круг лиц.

Как указано выше, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте», в сообществах: «СИМ КАРТЫ БЕЗ ПАСПОРТА КРАСНОДАР ОПТ +79515009999» по электронному адресу: https://vk.com/simlrasnodaroptl244), «Симкарты Всем» по электронному адресу: https://vk.com/sim_cards_vsem8?from=search), в нарушение приведенных норм законодательства предлагается услуга по продаже сим-карт операторов сотовой связи «МТС», «Билайн», «Мегафон», «Теле-2», «Ростелеком» без паспорта и договора. Данное обстоятельство образует состав административного правонарушения и может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, в результате чего нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Указанные сетевые адреса не включены в систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно статье 2 Закона об информации, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет (пункт 15); владелец сайта в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте (пункт 17).

В соответствии с пунктом 1.1 Правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ (далее - Правила регистрации доменов) администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение (доменное имя).

Согласно Правилам регистрации доменов администратор домена как лицо, заключившее договор о регистрации доменного имени, осуществляет администрирование домена, то есть определяет порядок пользования доменом.

Право администрирования существует в силу договора о регистрации доменного имени и действует с момента регистрации доменного имени в течение срока действия регистрации.

Администрирование обычно включает в себя: обеспечение функционирования сервера, на котором располагается сайт; поддержание сайта в работоспособном состоянии и обеспечение его доступности; осуществление инсталляции программного обеспечения, необходимого для функционирования сайта, регистрацию сотрудников, обслуживающих сайт, и предоставление права на изменение информации на сайте; обеспечение размещения информации на сайте; осуществление постоянного мониторинга за состоянием системы безопасности сервисов, внесение изменений в структуру и дизайн сайта и т.п. Администратор домена - физическое лицо, или индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, на которого зарегистрировано доменное имя.

В соответствии с ч. 3 п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч. 2 ст. 10 Закона об информации).

Следовательно, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена – ООО «ВКонтакте», так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте»:

- в сообществе социальной сети «ВКонтакте» - «СИМ КАРТЫ БЕЗ ПАСПОРТА КРАСНОДАР ОПТ +79515009999» (URL-адрес (сетевой адрес) – https://vk.com/simlrasnodaroptl244);

- в сообществе социальной сети «Вконтакте» - «Симкарты Всем» (URL-адрес (сетевой адрес) – https://vk.com/sim_cards_vsem8?from=search).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «В Контакте» прекратить доступ к информации, размещенных:

Решение суда является основанием для внесения электронных адресов https://vk.com/simlrasnodaroptl244, https://vk.com/sim_cards_vsem8?from=search в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская