УИД 75RS0013-01-2022-001679-63
Дело № 2а-549/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Карымское 05 августа 2022 года
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Осиповой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании, с использованием систем видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления от 01.04.2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными административными исковыми требованиями, мотивируя следующим. С 08.04.2015 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от 30.09.2014 года. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 01.04.2022 года на ФИО1 было наложено административное взыскание в виде устного выговора, за нахождение на спальном месте, которое не отвечает требованиям законодательства, что нарушает права административного истца. 25.03.2022 года. 25.03.2022 года в камеру, в которой содержится административный истец вошел сотрудник исправительного учреждения, у которого был включен видеорегистратор. Указанное в рапорте обстоятельство, что во время посещения камеры ФИО1 лежал, не соответствует действительности и является вымыслом, так как в это время ФИО1 молился, а такой обряд в лежачем положении не совершается. Обстоятельство надуманного нарушения основывается только на рапорте сотрудника и не подкреплено иными обстоятельствами. Просит признать постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 01.04.2022 года о наложении взыскания незаконным, отменить данное постановление.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не мог достоверно видеть сидел он на своем спальном месте или лежал, поскольку когда он молится то занавешивает свое спальное место простыней.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 17 абз. 12 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 №295, установлены запреты для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в частности, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность, что предусмотрено частью 6 статьи 11 УИК РФ.
В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания как выговор.
Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Согласно п. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
При рассмотрении дела установлено, что 25.03.2022 г. в 14 часов 45 минут при осуществлении надзора за осужденными ОСУОН первого этажа, младшим инспектором старшим сержантом внутренней службы ФИО3 было выявлено, что ФИО1, содержащийся в камере № 42 ОСУОН, допустил нарушение УПОН, а именно находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время (лежал). О чем был составлен акт о нарушении №339 от 25.03.2022 г., факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор № 3217.
Согласно пояснительной записке ФИО1 от 25.03.2022 года, ФИО1 находился на спальном месте, поскольку «разговаривал в молитве с Господом, прося его о благословении и здоровья для всего человечества».
Постановлением от 01.04.2022 г. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.
Из данного постановления следует, что осужденному ФИО1 постановление объявлено 01.04.2022 года, с которым последний был ознакомлен 01.04.2022 г. в пояснения указал «не согласен».
В соответствии с требованиями указания ФСИН России от 24.12.2012 г. № 5-1 дсп, исх.-5-58830 от 05.12.2015 г. срок хранения видеозаписей с переносных видеорегистраторов составляет 30 суток.
С учетом совокупности доказательств, отсутствие видеозаписи момента нарушения и заседания дисциплинарной комиссии, само по себе обоснованность привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставят.
Ввиду изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным истцом действительно было совершено вменяемое ему в вину нарушение порядка отбывания наказания, являющееся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Факт того лежал ФИО1 на своем спальном месте или сидел, не ставят под сомнение нарушение последним правил внутреннего распорядка, поскольку данные Правила запрещают осужденным в неотведенное для сна время находится, в любой форме, на спальном месте.
Постановление от 01.04.2022 г. о применении к ФИО1 выговора, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями статей 115, 117, 119 УИК РФ, характер допущенного нарушения определен начальником отряда исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, характеризующих личность осужденного, и его поведения, а также соответствуют тяжести и характеру совершенного проступка.
Согласно установленного приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 12.01.2022 г. № 21 распорядка дня ОСУОН (отряд № 5) в период времени с 14 часов до 16 часов установлены воспитательные мероприятия.
Предусмотренные п. 17 гл. 3 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 №295, устанавливают запрет для осужденных без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Возложение такой обязанности обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных.
Каких-либо неприязненных отношений со стороны администрации ИУ в отношении ФИО1 судом не установлено, доказательств по заявленным обстоятельствам административным истцом в дело не представлено, при рассмотрении дела судом таковых не установлено.
При таких обстоятельствах, ввиду законности оспариваемого решения, отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления от 01.04.2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене, ОТКАЗАТЬ.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В. Осипова
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.