Дело № 2-683/2023 УИД 65RS0003-01-2023-000741-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинская область 20 декабря 2023 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Лапинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 28 декабря 2022 года с ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №-га с кадастровым номером №, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9755 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В рамках рассмотрения обращения ФИО2, проведя анализ сведений, отображенных на публичной кадастровой карте, межевой план, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № специалистами департамента администрации установлено, что предоставленный земельный участок ФИО1 полностью образован из земельного участка, предоставленный по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07 декабря 2000 года № Крестьянскому фермерскому хозяйству «Ветряки» на срок 49 лет. Поскольку в данном случае при совершении сделки – заключение с ФИО1 договора безвозмездного пользования №-га от 28 декабря 2022 года был явно нарушен выраженный запрет, установленный частью 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, указанная сделка в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной. 10 апреля 2023 года администрация в досудебном порядке обратилась к ФИО1 о досрочном расторжении данного договора, однако согласие от последнего не поступило. В связи с чем, администрация просит признать заключенный с ФИО1 договор безвозмездного пользования земельным участком №-га от 28 декабря 2022 года недействительным и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
В судебном заседании ответчик ФИО4 с исковым заявлением не согласился, представил письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 510030 кв.м. был снят с кадастрового учета 08 августа 2022 года. Никаких обременений, в том числе право аренды иных лиц на данный участок, а также договор аренды от 07 декабря 2000 года № в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировались, в связи с чем, договор аренды является не заключенным. Также из информации Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области следует, что арендные платежи КФХ «Ветряки» за аренду земельного участка не оплачивались. Ответчик полагает, что он является добросовестным пользователем земельного участка, предоставленного ему в безвозмездное пользование, принимает меры к его осваиванию.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что 07 декабря 2000 года между администрацией Анивского района и КФХ «Ветряки» в лице главы КФХ ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка площадью 51,003 гектаров на срок 49 лет. Схема расположения земельного участка была утверждена постановлением мэра Анивского городского округа от 15 апреля 2013 года №-п. Также 07 декабря 2000 года КФХ «Ветряки» для ведения крестьянского хозяйства было предоставлено в частную собственность земельный участок с кадастровым номером №(ныне №), площадью 20,0 гектаров по адресу: бывший <адрес> КФХ «Ветряки». Постановлением мэра Анивского района от 06 декабря 2000 года № земельный участок площадью 20,0 гектар передан в частную собственность и земельный участок площадью 51,003 гектар передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с правом преимущественного продления сроков аренды. На основании решения Арбитражного суда Сахалинской области от 30 сентября 2011 года в Единый государственный реестр недвижимости 12 декабря 2012 года внесены сведения о праве собственности за КФХ «Ветряки» на земельный участок площадью 20,0 гектаров с кадастровым номером №. ФИО5 без ведома КФХ «Ветряки» 15 марта 2022 года зарегистрировал за собой в собственность земельные участки площадью 20,0 гектар и 51,003 гектаров, в связи с чем, сведения о данных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости исключены. На основании изложенного ФИО2 полагает, что администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» незаконно предоставлен ответчику их земельный участок.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) следующих субъектов Российской Федерации, в том числе Забайкальский край урегулированы Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) (статья 1).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.
В статьях 5, 6, 7 Федерального закона № 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лиц.
Пунктом 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.
Как установлено судом, 28 декабря 2022 года с ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №-га с кадастровым номером №, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9755 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, сроком на 5 лет.
15 марта 2023 года в администрацию обратилась глава КФХ «Ветряки» ФИО2 с заявлением о том, что на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном 07 декабря 2000 года КФХ администрацией в аренду, расположены 12 земельных участков, предоставленных гражданам в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.
При проведении проверки сотрудниками администрации МО «Анивский городской округ» было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 в безвозмездное пользование полностью образован из земельного участка с кадастровым номером №.
Из материалов дела следует, что 07 декабря 2000 года между администрацией Анивского района и главой КФХ «Ветряки» заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 51,003 гектар сроком на 49 лет.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имел статус временного характера со сроком действия до 28 января 2019 года, и снят с кадастрового учета 08 августа 2022 года.
Из заключения кадастрового инженера от 21 ноября 2023 года следует, что кадастровый инженер, проведя анализ сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, в том числе с кадастровым номером № (предоставленного ФИО1) и плана земель, предоставленных КФХ «Ветряки», являющегося приложением к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 07 декабря 2000 года, установил, что в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № выделены в рамках действия Федерального закона № 119-ФЗ земельные участки, в том числе с кадастровым номером №
Таким образом, учитывая, что оспариваемый договор безвозмездного пользования земельным участком заключен в отношении земельного участка, который расположен на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (ранее №), предоставленных КФХ «Ветряки» по договору аренды № от 07 декабря 2000 года на 49 лет, соответственно оспариваемый договор не соответствует закону, в связи с нарушением данной сделкой прав и законных интересов третьих лиц.
Поскольку предоставление в безвозмездное пользование ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9755 кв. м, с кадастровым номером № повлекло нарушение прав КФХ «Ветряки», имеются правовые основания для признания недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 28 декабря 2022 года №-ГА, заключенного между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО1
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.
В соответствии с частью 1, пунктами 5, 7.1 части 2, пунктом 3 части 3 статьи 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № является незаключенным, поскольку не прошел государственную регистрацию и сведения о данном участке исключены из Единого государственного реестра недвижимости, являются несостоятельными в силу следующего.
Действительно, сведения о земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости носили временный характер, в связи с чем, сведения о данном участке 08 августа 2022 года исключены. Вместе с тем, исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право КФХ «Ветряки» использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор (пункт 23 Обзора исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право общества использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор). Аннулирование временных сведений имеет техническую функцию, производится в случае непринятия своевременных мер к регистрации права, при некоторых условиях является обратимым (пункт 26 Обзора от 30.11.2016) и не препятствует повторной постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с аналогичными пространственными характеристиками.
Постановление Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 декабря 20000 года № о передаче земельных участков в частную собственность площадью 20,0 гектаров и 51,003 гектаров долгосрочную аренду сроком на 49 лет КФХ «Ветряки» не отменено, незаконным не признано. Договор № аренды земельного участка от 07 декабря 2000 года сторонами не оспаривался, незаконным не признавался, в установленном законом порядке не расторгнут; факты ненадлежащего внесения КФХ «Ветряки» арендной платы не подтверждены, в связи с чем, оснований для признания договора аренды незаключенным не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.
Учитывая, что администрация муниципального образования «Анивский городской округ» на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.
Признать недействительным договор №-ГА от 28 декабря 2022 года безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» (ИНН №) и ФИО1 (паспорт №).
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов», площадью 9755 кв.м., местоположением: <адрес>, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева