Решение по делу № 2-1207/2025 от 29.09.2025 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Категория дела Об устранении нарушений природоохранного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В суд обратился Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных норм закона с канализационных сетей с кадастровым номером №, находящихся в оперативном управлении ГБУ «Безбородовское ГООХ», происходит сброс сточных вод непосредственно на рельеф местности. Представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» об обязывании прекратить сброс

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2 - 1207/2025

УИД: 69RS0014-02-2025-001812-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» об обязывании прекратить сброс загрязняющих веществ,

установил:

в суд обратился Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» об обязывании прекратить сброс загрязняющих веществ.

Свои требования истец мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» (далее – ГБУ «Безбородовское ГООХ») выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, отходах производства и потребления.

Установлено, что система водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами № (здание артезианской скважины), № (наружная сеть водопровода протяженностью 1187 м.), № (канализация протяженностью 995 метров), № (артезианская скважина), № (насосная станция) в <адрес> находится в собственности Тверской области, оперативном управлении ГБУ «Безбородовское ГООХ».

Водоотведение на территории Безбородовского охотохозяйства д. Безбородово осуществляется путем приема сточных вод от многоквартирных и частных домов <адрес> с последующим сбросом по канализационной сети с кадастровым номером: № в емкость, представляющую собой необорудованное углубление на рельефе местности, в месте с координатами <данные изъяты>.

По результатам проведенной прокуратурой 18.07.2024г. проверки с выездом на место и привлечением специалиста Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в точке с ориентировочными координатами <данные изъяты> выявлен излив канализационных вод на рельеф местности из канализационного колодца канализационной сети с кадастровым номером №. В точках с ориентировочными координатами <данные изъяты> также выявлены сбросы канализационных вод с канализационной сети с кадастровым номером № на рельеф местности. На земле имеются промывы, вязкая влажная почва с налетом черного или зеленого цвета, с мелкими пузырями на поверхности, чем создана угроза причинения вреда окружающей среде, возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей и животных, что недопустимо.

Далее в ходе проведенного выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ЦФО» произведен отбор проб почвы с загрязненного и фонового участков. По результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы было выявлено превышение по ряду загрязняющих веществ.

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора произведен расчет размера вреда, причиненного почве в результате несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности. Предварительный размер вреда составил 352 759 руб.

По результатам проведенной прокуратурой 26.05.2025г. проверки с выездом на место и привлечением специалиста Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора факты сброса снова подтвердились. Установлено, что в месте с географическими координатами <данные изъяты> с канализационных сетей с кадастровым номером № на почву сбрасывается жидкость темного (зеленоватого) цвета с признаками характерного для сточных вод запаха.

В месте с географическими координатами <данные изъяты> от канализационных сетей с кадастровым номером № на рельефе местности скапливаются сточные воды. На момент осмотра в емкости имелась сточная вода. Водоотводная канава расположенная от емкости на момент осмотра также заполнена сточной водой.

Действиями, а равно бездействием ГБУ «Безбородовское ГООХ» и администрации Конаковского муниципального округа Тверской области нарушаются права неопределённого круга лиц – граждан Российской Федерации – населения Тверской области, проживающего в д. Безбородово, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты персонифицировать которых невозможно), поскольку сброс неочищенных сточных вод на почву влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды, что в свою очередь ограничивает право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

По факту сброса сточных вод на рельеф местности, ненадлежащей организации водоотведения в д. Безбородово прокуратурой 24.07.2024 в адрес ГБУ «Безбородовское ГООХ» внесено представление, по результатам рассмотрения которых мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд обязать ГБУ «Безбородовское ГООХ» прекратить сброс загрязняющих веществ на рельеф местности из канализационного коллектора с кадастровым номером № в месте с географическими координатами <данные изъяты> в <адрес>.

Данные мероприятие выполнить в течение года после вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности Крылов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик ГБУ Тверской области "Безбородовское ГООХ" в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, представителей третьих лиц в порядке заочного производства.

Третьи лица администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» (далее – ГБУ «Безбородовское ГООХ») выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, отходах производства и потребления.

Установлено, что система водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами: № (здание артезианской скважины), № (наружная сеть водопровода протяженностью 1187 м.), № (канализация протяженностью 995 метров), № (артезианская скважина), № (насосная станция) в <адрес> находится в собственности Тверской области, оперативном управлении ГБУ «Безбородовское ГООХ».

Водоотведение на территории Безбородовского охотохозяйства д. Безбородово осуществляется путем приема сточных вод от многоквартирных и частных домов Безбородовского охотохозяйства д. Безбородово Конаковского муниципального округа Тверской области с последующим сбросом по канализационной сети с кадастровым номером: № в емкость, представляющую собой необорудованное углубление на рельефе местности, в месте с координатами <данные изъяты>

Судом также установлено, что в ходе проведенного выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ЦФО» произведен отбор проб почвы с загрязненного и фонового участков. По результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы было выявлено превышение по ряду загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В силу части 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву, а также размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, и др.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определений сточных вод, данных в п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ и п. 23 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с учетом Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, сточные канализационные воды при сборе сточных вод относятся к IV классу опасности (7 32 101 01 30 4 «отходы коммунальные жидкие неканализационных объектов водопотребления»), и образованные в процессе осуществления деятельности по водоотведению.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В нарушение указанных норм закона с канализационных сетей с кадастровым номером № находящихся в оперативном управлении ГБУ «Безбородовское ГООХ», происходит сброс сточных вод непосредственно на рельеф местности.

Суд приходит к выводу, что действиями, а равно бездействием ГБУ «Безбородовское ГООХ» и администрации Конаковского муниципального округа Тверской области нарушаются права неопределённого круга лиц – граждан Российской Федерации – населения Тверской области, проживающего в д. Безбородово, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты персонифицировать которых невозможно), поскольку сброс неочищенных сточных вод на почву влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды, что в свою очередь ограничивает право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131, ст. 6 Федерального закона от 04.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении, в том числе по принятию мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пп. «г» п. 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Суд полагает установленными обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования, вследствие чего иск надлежит удовлетворить. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ГБУ Тверской области «Безбородовское государственное опытное охотничье хозяйство» об обязывании прекратить сброс загрязняющих веществ удовлетворить.

Обязать ГБУ «Безбородовское ГООХ» прекратить сброс загрязняющих веществ на рельеф местности из канализационного коллектора с кадастровым номером № в месте с географическими координатами <данные изъяты> <адрес>.

Данные мероприятие выполнить в течение года после вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Ю. Любаева

Решение в окончательной форме изготовлено 1 октября 2025 года.

Председательствующий М.Ю. Любаева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →