решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года

УИД 78RS0016-01-2022-006293-52

дело № 2а-1123/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Виноградовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу, посредством почтовой связи обратилась в суд с административным иском, уточнив ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования, просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, освободить от взыскания указанного исполнительского сбора, а также просила восстановить ей срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Требования ФИО1 мотивировала тем, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановлений о возбуждении указанного исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора ей не поступали, она находилась в СИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала отбывать наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу. С копиями постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО1 ознакомилась лишь ДД.ММ.ГГГГ и подала жалобу в порядке подчинённости на имя начальника отдела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письмо о рассмотрении её жалобы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановления об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 не получала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с аналогичным административным иском, которое определением суда было возвращено, копия определения была получена ФИО1 только в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в суд с настоящим административным иском, определением суда иск также был возвращён ФИО1 Вновь иск был предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – адвокат ФИО3 в заседание явилась, доводы и требований уточнённого иска поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 С.Ю. в заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу и заинтересованное лицо в заседание суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, суд признаёт возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, материалы №, №, обсудив доводы административного иска, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Как установлено частью 7 названной статьи, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Ввиду изложенного, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судами на основании материалов дела, в данном случае в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - пять дней, а в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

В соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Доказательств вручения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду стороной административных ответчиков не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Разрешая вопрос о соблюдении срока для обращения за судебной защитой, суд должен исключить возможность злоупотребления правом и принимать все необходимые меры к тому, чтобы оценить истинность утверждения о том, что соответствующий срок пропущен по уважительной причине.

Административным истцом пропущен без уважительной причины 10-дневный срок, установленный статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд с требованиями о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вместе с тем, доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока, подтверждают невозможность административного истца совершить действия по обжалованию постановления в установленные сроки, в связи с чем суд признаёт срок обращения в суд с настоящим административным иском подлежащим восстановлению.

Таким образом, с учётом изложенного у судебного пристава в отсутствие доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, не имелось правовых оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора ввиду неисполнения должником в добровольном порядке в установленный приставом 5-дневный срок требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что взыскании долга по исполнительному производству производилось ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62), не свидетельствует об отсутствии нарушения прав должника на получение сведений о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора признано судом незаконным, оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –