Дело № 2а-7049/2023

УИД: 03RS0017-01-2023-007085-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Биккининой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой К.Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, первому заместителю министра Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, первому заместителю министра Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО БРК «Абсолютсервис» в лице директора ФИО4 и ФИО2 заключен предварительный договор купли-продажи имущества, согласно которому продавец обязуется продать покупателю двухкомнатную квартиру, находящуюся по строительному адресу: <адрес>, общей проектной площадью 53,49 кв.м, а покупатель обязуется купить это имущество и уплатить за него покупную цену. Согласно п.3.1 договора цена имущества составляет 2 050 000 руб. Стоимость квартиры оплачена ФИО2 в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением следователя СУ УМВД России по г. Стерлитамаку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу в отношении директора ООО БРК «АбсолютСервис» ФИО5 Приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (31 эпизод) и ч.3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Решением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-2425/2022, с учетом изменений внесенных Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен, решение Госкомитета РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на него возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 по существу. Истцом был получен исполнительный лист серии ФС № на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан. Данный отказ ФИО2 считает незаконным, поскольку установлено нарушение прав ФИО2 неисполнением перед ней обязательства по передаче квартиры по сделке, прикрывающей договор участия в долевом строительстве, то оспариваемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и подлежит отмене. Каких-либо иных предусмотренных Правилами оснований для отказа во включении заявителя в реестр не имеется. Таким образом, ФИО2 подлежит включению в реестр пострадавших граждан, в соответствии с действовавшим на момент признания ее потерпевшей Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан". Обжалуемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, копия указанного решения получена лишь ДД.ММ.ГГГГ. До получения копии решения административный истец лишен был возможности обратиться в суд с исковым заявлением, поскольку не знал о принятом решении. Таким образом, ФИО2 срок обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что о принятом решении ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу включить ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО2, административные ответчики: представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, первый заместитель министра Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО3, заинтересованные лица: ФИО4, конкурсный управляющий ООО Башкирская региональная компания «АбсолютСервис» ФИО6, представитель администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представителем Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан по доверенности ФИО7 суду представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, указывая на то, что Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан являясь уполномоченным органом, вел прием заявлений граждан для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с критериями, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан», действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа. По результатам рассмотрения заявления ФИО8 был дан ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ гола с основанием для отказ во включении в реестр в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесений изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и изменен порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Прием заявлений от граждан и формирование реестра в порядке, установленном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № прекращены. В данном случае каких-либо незаконных действий со стороны государственного органа не предпринималось. Ответ ФИО2 был дан в соответствии с действующим законодательством. Также ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО БРК «АбсолютСервис» в лице директора ФИО4 и ФИО2 заключен предварительный договор купли-продажи имущества, согласно которому продавец обязуется продать покупателю следующее имущество: двухкомнатную квартиру, находящуюся по строительному адресу: <адрес>, общей проектной площадью 53,49 кв.м, расположенную на восьмом этаже девятиэтажного кирпичного дома, а покупатель обязуется купить это имущество и уплатить за него покупную цену в порядке, предусмотренном условиями договора.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 внесла денежные средства в полном объеме в размере 2 050 000 рублей.

Однако, договор долевого участия со стороны ООО БРК «АбсолютСервис» не заключен, никаких действий к заключению договора, возврату денег не принималось.

Постановлением следователя СУ УМВД России по г. Стерлитамаку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу в отношении ФИО4

Приговором Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (31 эпизод), ч.3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, рассмотрев заявление ФИО2 и приложенные к нему документы, отказало административному истцу во включении в реестр пострадавших граждан и указало, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года 151 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и изменен порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, прием заявлений от граждан и формирование реестра в порядке, установленном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан, прекращен.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2425/2022 постановлено: административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО9 о признании незаконным решения – удовлетворить. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения в законную силу включить ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено в части возложения обязанности на Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан включить ФИО2 в реестр пострадавших граждан. В отмененной части принято новое решение, которым обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Согласно части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по делу №а-2425/2022,судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уведомлением Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона установлено, что такое регулирование осуществляется в соответствии с поименованным выше законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 7 этой же статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Таким контролирующим органом является Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ранее Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре).

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Минстроем России издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан". Критерии граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, закреплены пунктом 2 указанного Приказа.

Согласно п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 года N 560/пр, установлено, что заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий: 1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу; 2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин; 3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта; 4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору); 5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 приложения N 1 установлено, что критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 года № 46-КГ16-5, в соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

Как в целом Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства. Следовательно, позиция судов, посчитавших, что без соблюдения требований к форме договора, его государственной регистрации гражданин не вправе рассчитывать на предусмотренные этим Федеральным законом меры в случае нарушения его прав, не учитывает цели данного Федерального закона и является ошибочной.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2013 года, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного федерального закона.

Применяя положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также из приведенных выше норм права установленных судом обстоятельств дела следует, что ФИО2 соответствует критериям отнесения граждан к числу пострадавших, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», утратили силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 483/пр, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30.12.2004 года N 214-ФЗ, вместо реестра пострадавших граждан ведется единый реестр проблемных объектов.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - проблемные объекты).

Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации на сайте https://наш.дом.рф/сервисы/каталог-новостроек /список-проблемных-объектов.

Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков, едином реестре проблемных объектов, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, сведения о том, что спорный проблемный объект включен в Единый реестр проблемных объектов, материалы дела не содержат.

Кроме того, на момент возникновения спорных правоотношений и на дату принятия обжалуемого решение действовали Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан»

Доказательства законности принятого решения обязано представить Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

До настоящего времени требования ФИО2 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

При таких обстоятельствах, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены является незаконным.

Федеральным законом N 214-ФЗ изменена лишь форма учета, вместо реестра пострадавших граждан будет вестись единый реестр проблемных объектов, который представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, на Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан необходимо возложить обязанность рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в реестр в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика о невозможности впоследствии исполнения решения в части включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ (ред. от 27.06.2019 и в редакции от 01.08.2019 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в частности исключением части 7 статьи 23 ФЗ N 214, изменениями в статью 23.1 ФЗ N 214, которыми изменен порядок учета интересов пострадавших граждан через ведение реестра проблемных объектов, а не реестра пострадавших граждан судом приняты быть не могут, поскольку до настоящего времени механизм передачи сведений из реестра пострадавших в какой-либо иной реестр законодателем не установлен.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).

Как следует из обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан направило уведомление ФИО2 по адресу: <адрес>, в то время как административный истец проживает по адресу: <адрес>

При этом согласно материалам дела, о вынесенном решении ФИО2 стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ при получении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления и о его восстановлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, первому заместителю министра Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в реестр в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина