Решение по делу № 2А-2974/2023 от 18.04.2023

УИД 60RS0001-01-2023-003462-09 Дело № 2а-2974/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики У. ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

В обоснование указано, что 29.11.2022 Королевским городским судом Московской области гражданин Республики У. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

13.04.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в течение восьми лет, сроком до 14.04.2031. 13.04.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1

14.04.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства дел Российской Федерации» (дислокация Псков).

В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что длительное время жил и работал в Российской Федерации на основании патентов на трудовую деятельность. Он готов выехать в Республику У. и имеет билет на **.**.2023 на рейс **, вылетающий из аэропорта Пулково (г. Санкт-Петербург) в г.Т..

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. В настоящее время действительно согласована дата вылета ФИО1 в страну гражданской принадлежности, приобретен электронный билет на **.**2023 на рейс **, вылетающий из аэропорта Пулково (г. Санкт-Петербург) в г.Т.. Запрашиваемый срок содержания в специальном учреждении обусловлен возможной отменой или переносом рейса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пузанской Е.А., полагавшей заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

В силу ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон №114-ФЗ), иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 29.11.2022 Королевским городским судом Московской области гражданин Республики У. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-25).

Как следует из представленных данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО1 въезжал на территорию Российской Федерации 04.05.2014, 06.09.2015 по 28.03.2016, 27.02.2017, 03.09.2018, 25.03.2019, 04.11.2019, 01.07.2022 с целью работы. 13.08.2022 действительно был оформлен патент на работу на имя ФИО1 (л.д.27-32).

Вместе с тем, как усматривается из приговора Королевского городского суда Московской области от 29.11.2022 с 04.08.2022 ФИО1 содержался под стражей, в связи с чем не воспользоваться указанным патентом на работу.

13.04.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч.3 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в течение восьми лет, сроком до 14.04.2031 (л.д. 9).

13.04.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1, с которым он ознакомлен и которое не обжаловал в установленном порядке (л.д. 8, 39).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 14.04.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 18.04.2023 включительно.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

В то же время с учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ испрашиваемый срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит чрезмерным с учетом того, что дата вылета ФИО1 в страну гражданской принадлежности уже согласована, приобретен авиабилет на рейс **, вылетающий в ** час **.**.2023 из аэропорта Пулково (г. Санкт-Петербург) в г.Т..

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 30 суток, то есть до 18.05.2023 включительно, на случай задержки депортации в следствие возможной отмены либо задержки рейса

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики У. ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики У. ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, иностранный паспорт гражданина <данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 30 суток, то есть по 18 мая 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова