Дело № 2-542/2022
УИД 18RS0007-01-2022-000827-94
Решение
Именем Российской Федерации
п. Балезино 25 октября 2022 года
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
ответчика ФИО2, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике к ФИО2, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о взыскании убытков,
установил:
ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике обратилась в суд с иском к ФИО2, Администрации МО «Балезинский район» о взыскании убытков. Требования мотивированы тем, что 25.03.2014 ФНС России подано заявление о признании Муниципального унитарного предприятия «Андрейшурское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Балезинский район» с. Андрейшур несостоятельным банкротом. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2014 по делу № А71-3662/2014 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Андрейшурское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Балезинский район» с. Андрейшур введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4 Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2015 по делу № А71-3662/2014 в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.06.2016 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Андрейшурское ЖКХ» прекращено. 14.12.2016 арбитражный управляющий ФИО4 обратился с заявлением о взыскании в порядке п. 3 ст. 59 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике 664399,83 руб., в том числе 630000 руб. - вознаграждение временного и конкурсного управляющего МУП «Андрейшурское ЖКХ» (фиксированная часть), 34399,83 руб. - в возмещение расходов, понесенных арбитражным управляющим при проведении процедур банкротства МУП «Андрейшурское ЖКХ» за счет собственных средств. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего ФИО4 отказано. 02.03.2017 арбитражный управляющий ФИО4 обратился с заявлением о взыскании с МУП «Андрейшурское ЖКХ» 664 399,83 руб., в том числе 630 000 руб. вознаграждение временного и конкурсного управляющего МУП «Андрейшурское ЖКХ», 34 399 руб. 83 коп. - в возмещение расходов, понесенных арбитражным управляющим при проведении процедур банкротства МУП «Андрейшурское ЖКХ» за счет собственных средств. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.06.2019 взыскано с МУП «Андрейшурское ЖКХ» вознаграждение арбитражного управляющего ФИО4 в сумме 630 000,00 руб. за ведение процедур наблюдения и конкурсного производства в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ». 20.01.2020 арбитражный управляющий ФИО4 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 заявление арбитражного управляющего ФИО4 о пересмотре определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Отменено определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017. Налоговым органом денежные средства перечислены арбитражному управляющему. Исполняя функции уполномоченного органа, 25.03.2014 ФНС России направила в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявление о признании МУП «Андрейшурское ЖКХ» несостоятельным (банкротом), на основании которого определением от 27.05.2014 № А71-3662/2014 судом было возбуждено производство по делу о банкротстве должника. Основанием для обращения с заявлением послужило наличие задолженности МУП «Андрейшурское ЖКХ», размер которой свидетельствовал о наличии признаков неплатежеспособности должника. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А713662/2014 от 22.09.2014 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, введена процедура наблюдения, утвержден арбитражный управляющий. По итогам процедуры конкурсного производства установлена недостаточность имущества МУП «Андрейшурское ЖКХ». Производство по делу прекращено. Обязанность по выплате вознаграждения, возмещению расходов по процедуре банкротства возложена на ФНС России. Выплата в пользу арбитражного управляющего произведена. Обращение с заявлением о признании «Андрейшурское ЖКХ» несостоятельным (банкротом) не являлось формальной реализацией функций уполномоченного органа. Заявление было подано с целью достижения положительного экономического эффекта - удовлетворение своих требований к Должнику за счет принадлежащего ему имущества. При этом, экономическая целесообразность инициирования дела о банкротстве не ограничена только реализацией имущества должника в процедуре банкротства, она также связана с возможностью применения иных механизмов погашения задолженности перед кредиторами, доступных в деле о банкротстве - оспаривание сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным пунктам 1, 2 статьи 61.2, пунктами 1, 2, 3 статьи 61.3 Закона о банкротстве; взыскание дебиторской задолженности. Вместе с тем, исход процедуры банкротства должника не принес налоговому органу ожидаемого результата. Вместо поступлений в бюджет возникли дополнительные издержки. При исполнении ответчиком законодательно возложенных на него обязанностей, как в случае самостоятельного обращения с заявлением, так и путем совершения определенных действий по оказанию содействия в формировании источника средств для погашения задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, для ведения процедуры банкротства, их бы не возникло на стороне налогового органа. ФИО2 и Администрацией Балезинского района Удмуртской Республики как учредитель обязанность, предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве, не была исполнена, в связи с чем заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) было направлено в Арбитражный суд Удмуртской Республики уполномоченным органом, так как задолженность МУП «Андрейшурское ЖКХ» перед бюджетом свидетельствовала о признаках неплатежеспособности должника. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, с 21.11.2002 единственным учредителем (участником) должника являлся Администрации Балезинского района Удмуртской Республики, ИНН <***>. Соответственно, ФИО2 и Администрация Балезинского района Удмуртской Республики являются лицами, которые несут ответственность за противоправное поведение, повлекшее возникновение убытков для ФНС России. Истец просит взыскать с ФИО2 и Администрации Балезинского района УР в пользу ФНС России в лице УФНС России по УР убытки в размере 630000,00 руб.
Определением суда от 09.09.2022 произведена замена стороны ответчика Администрации МО «Балезинский район» на правопреемника Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Балезинский район Удмуртской Республики».
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, уточнил, что взыскать необходимо в солидарном порядке. Пояснил, что ФНС обратилась с заявлением 25.03.2014 о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Андрейшурское ЖКХ», в ходе процедуры было выявлено имущество, частично имущество было реализовано, в связи с недостаточностью денежных средств процедура банкротства прекращена. В дальнейшем арбитражным управляющим произведено взыскание задолженности с МУП «Андрейшурское ЖКХ» в связи с невозможностью получения денежных средств. Судебные расходы были возложены на заявителя ФНС России, ФНС России данные расходы возместило. В связи с законом о несостоятельности (банкротстве) должником самостоятельно не исполнена подача заявления о несостоятельности (банкротстве) ФНС предъявило данный иск. Администрация в течении долгого времени не передавала документы, не предпринимала мер по утверждению руководящего состава данного предприятия, что подтверждается документами, руководитель на данном предприятии отсутствовал в течение долгого времени, что привело к тому, что имущество должника не в полном объеме были переданы в рамках процедуры банкротства. Соответственно, не все мероприятия были совершены, не покрыты расходы, связанные с процедурой несостоятельности (банкротства). ФНС России подан этот иск, в связи с тем, что администрация долгое время не передавала документы, скрывала полный перечень имущества должника в рамках данной процедуры.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что был уволен до процедуры банкротства, назначили директором для того, чтобы запустить отопительный сезон. Был директором в течение 3-4 месяцев, уволен из МУП «Андрейшурское ЖКХ» 31.12.2013, с января 2014 работал уже в МУП «Энергия». При передаче документов не присутствовал, все документы, которые были, остались на предприятии.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, отчество ответчика ФИО2 указано «***». Поскольку в исковом заявлении отчество ответчика указано как «***», фактически по документам является «***», суд определил ответчиком по иску ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике считать ФИО2.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.04.2014 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) г. Москва о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Андрейшурское ЖКХ» с. Андрейшур Балезинского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 15.09.2014) в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО4.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.02.2015 (резолютивная часть решения объявлена 12.02.2015) года МУП «Андрейшурское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.06.2016 (резолютивная часть определения объявлена 15.06.2016) производство по делу № А71-3662/2014 о банкротстве Муниципального унитарного предприятия «Андрейшурское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Балезинский район», с.Андрейшур Балезинского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекращено.
В Арбитражный суд Удмуртской Республики 14.12.2016 поступило заявление арбитражного управляющего ФИО4 о взыскании с ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике 664 399 руб. 83 коп., в том числе 630 000 руб. - вознаграждение временного и конкурсного управляющего МУП «Андрейшурское ЖКХ» (фиксированная часть), 34 399 руб. 83 коп. – в возмещение расходов, понесенных арбитражным управляющим при проведении процедур банкротства МУП «Андрейшурское ЖКХ» за счет собственных средств.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего ФИО4 о взыскании с ФНС в лице Управления ФНС по Удмуртской Республике 664 399 руб. 83 коп. отказано в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 по делу № А71-3662/2014 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.09.2018 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 оставлены без изменения.
В Арбитражный суд Удмуртской Республики 20.01.2020 от арбитражного управляющего ФИО4 поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 по делу № А71-3662/2014.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 заявление арбитражного управляющего ФИО4 о пересмотре определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 по делу № А71-3662/2014 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2017 по делу № А71-3662/2014, вынесенное по результатам рассмотрения заявления арбитражного управляющего ФИО4 о взыскании с заявителя по делу о несостоятельности (банкротстве) должника – уполномоченного органа о взыскании вознаграждения арбитражного управляющего и возмещении расходов по делу о банкротстве, отменено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 по делу № А71-3662/2014 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.02.2021 по делу № А71-3662/2014 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 по делу № А71-3662/2014, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 оставлены без изменения.
На основании выданного исполнительного листа платежными поручениями <номер> от 01.10.2021 и <номер> от 11.11.2021 УФНС России по Удмуртской Республике перечислило ФИО4 вознаграждение арбитражного управляющего за ведение процедур наблюдения конкурсного производства по делу А71-662/2014 в размере 131,99 руб. и 629868,01 руб. соответственно. Общий размер выплат составил 630000,00 руб.
Данные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требование кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
В силу пункта 2 статьи 6 этого же Федерального закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент возбуждения производства о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ»), руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент возбуждения производства о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ») заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей в период производства дела о признании Общества банкротом) в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином - должником положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.
Указанные положения закона, закрепляя обязанность подать заявление должника в арбитражный суд, устанавливают, что она должна быть исполнена руководителем должника в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно распоряжения Администрации МО «Балезинский район», копии трудовой книжки на имя ФИО2, выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 следует, что ответчик ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве исполняющего обязанности директора МУП «Андрейшурское ЖКХ» в период с 04.09.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 осуществлял трудовую деятельность в МУП «Энергия».
В судебном заседании установлено, что в период инициирования ФНС России процедуры банкротства в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ» ответчик ФИО2 руководителем указанного унитарного предприятия не являлся.
Учитывая, что Законом о банкротстве обязанность подачи заявления должника в арбитражный суд возложена на руководителя предприятия, которым ФИО2 не являлся, следовательно, исковые требования о взыскании с ФИО2 убытков удовлетворению не подлежат.
Разрешая исковые требования в отношении ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» суд отмечает следующее.
В судебном заседании установлено, согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем муниципального унитарного предприятия «Андрейшурское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Балезинский район» является Администрация Балезинского района Удмуртской Республики.
На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действующей на момент возбуждения производства о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ») правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
В качестве уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей выступает ФНС России.
В ходе производства по данному делу ФНС России как кредитор, обратившийся в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Андрейшурское ЖКХ» несостоятельным (банкротом), понесло расходы на оплату судебных издержек.
Поскольку ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит специальной нормы о порядке и способе возмещения указанных выше расходов заявителя в деле о банкротстве, эти расходы надлежит рассматривать как убытки на основании общей нормы статьи 15 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу данной статьи убытками являются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Учитывая, что возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, обязанность по их возмещению может быть возложена на лицо, нарушившее положения закона либо условия обязательства (при наличии вины лица в таком нарушении), если такое нарушение привело к утрате, повреждению либо уменьшению имущества потерпевшего.
Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками. При недоказанности хотя бы одного из этих условий иск не подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 35 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" на собственника унитарного предприятия возложена обязанность при определенных условиях принять решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, но не о подаче заявления о его банкротстве. В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом (п. 5 ст. 35 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Статьей 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действующей на момент возбуждения производства о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП «Андрейшурское ЖКХ») предусмотрена обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд, а не собственника имущества должника либо учредителя должника.
При этом, по смыслу п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве и п. 3 ст. 56 ГК РФ, собственник имущества или учредитель могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.
Возложение на них ответственности за бездействие, выразившееся по мнению истца в не назначении руководителя МУП, в сокрытии и передаче арбитражному управляющему не всей документации должника, законодательством не предусмотрено.
Статьи 61.12 и 61.13 введены в Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)" только Федеральным Законом от 29.07.2017 N 266-ФЗ.
Суд исходит из отсутствия установленного факта, что действиями ответчика в данном случае учредителя, МУП «Андрейшурское ЖКХ» доведен до состояния банкротства, а также недоказанности причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями - причинением убытков бюджету в виде расходов на вознаграждение арбитражного управляющего за период проведения процедуры банкротства.
При указанных обстоятельствах требования истца к ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФНС России в лице Управления ФНС России по Удмуртской Республике к ФИО2 (паспорт <номер>), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>) о взыскании убытков отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья Т.М. Беркутова