Решение по делу № 2А-3453/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-3453/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000864-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 3 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что 31.03.2022 г. был переведен в ФКУ СИЗО-2. В медицинской части 01.04.2022 г. в ФКУ СИЗО-2 были взяты анализы крови на наличии заболеваний Вич-инфекции и гепатита С. Ответ на анализы пришел отрицательный. Пробыв под стражей в СИЗО-2 до сентября 2022 года у него вновь были взяты анализы крови на наличие инфекционных заболеваний. <данные изъяты>. На момент задержания под стражей не имел хронических заболеваний, что подтверждается ответом на взятый общий анализ крови от 01.04.2022 г. Следовательно, <данные изъяты> получил в СИЗО-2 неизвестным путем. <данные изъяты>. Считает, что виновным в его заболевании являются сотрудники медицинской части или сотрудники СИЗО-2, так как предметами личной гигиены пользовался своими. Заболевание получил от действий (бездействия) сотрудников УФСИН, а именно: инфекцию внесли при заборе крови. На момент содержания татуировок не делал, наркоманом не является. С сентября 2022 года по декабрь, не обследовался у врача, никаких медикаментов не дают, <данные изъяты> Витаминов не дают.

Ввиду ненадлежащих условий содержания, просит суд взыскать компенсацию в размере 1 500 000 рублей.

Определением суда от 20.03.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что когда приехал в СИЗО-2, спросил у врача есть ли у него заболевание, сказали, что нет. Когда приехал в ИК-17, его еще раз проверили<данные изъяты>. Наркоманом не является, татуировки делал последний раз 12 лет назад. Скорее всего, заразили, когда брали кровь, или когда сотрудники разносили гигиенические наборы.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что инкубационный период составляет от 14 до 180 календарных дней. Если бы он заразился сразу, у него бы показало - «острая фаза» и антител не было бы. ФИО1 очень часто отсутствовал в ФКУ СИЗО-2. Ему не требовалась экстренная помощь, он был как обычный больной. Организм уже встречался с данным вирусом. Анализ <данные изъяты> брали только один раз, как только он прибыл. Потом брали общий анализ крови.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 01.04.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС МО МВД России «Сокольский».

При медицинском осмотре 01.04.2022 по прибытию жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии заболеваний не указывал.

30.12.2022 г. убыл в ФКУ ИК-17 УФСИН РФ по Вологодской области.

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»" (далее - Закон № 103-ФЗ).

Согласно пункту 25.3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в ходе ежедневной количественной проверки при выводе и подсчете присутствуют врач (фельдшер) и другие сотрудники. Врачом (фельдшером) осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно пункту 28 приказа Минюста России № 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику вовремя покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующееся на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Согласно Журналу №36/10/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.

В контрольные и надзорные органы направлено 7 обращений. Актов надзорного реагирования не поступало.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии с п. 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.

Согласно медицинской карты амбулаторного больного № имеются следующие сведения об оказании медицинской помощи ФИО1 в условиях филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

- 13.12.2022 г. осмотр врача-инфекциониста. Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: диспансерный учет, <данные изъяты>

- 30.12.2022 г. убыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» инкубационный период (период от момента заражения до выработки антител или появления клинической симптоматики) при ГВ в среднем составляет от 45 до 180 календарных дней, при ГС - колеблется от 14 до 180 календарных дней, чаще составляя 6 - 8 недель. Следовательно, организм ФИО1 на дату прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области уже встречался с данным вирусом, поскольку выработал антитела.

Однако, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, поскольку прием врача терапевта по результатам лабораторных исследований был 06.10.2022 г., в ходе которого рекомендовано лечение и консультация инфекциониста. Прием у врача-инфекциониста был только 13.12.2022 г., то есть спустя продолжительное время. Врачом-инфекционистом поставлен диагноз: <данные изъяты>. Назначено соответствующее лечение.

В период времени с 05.10.2022 г. по 30.12.2022 г. находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и данных о том, что он не мог быть на консультации врача-инфекциониста ранее 13.12.2022 г., суду не представлено.

Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 5 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущены.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 5 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 5 000 рублей – сумму денежной компенсации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023 г.