Дело № 2а-7818/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005724-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 4 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании действий, выразившихся в нарушении условий его содержания незаконными и взыскании денежной компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что 29.04.2023 г. он прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, был размещен в камере №, где находился до 06.05.2023 г. В указанной камере испытывал неудобства и страдал из-за множественных нарушений. В камере отсутствовали стекла на окнах, не было к ним доступа, в связи с чем в камере было холодно. Администрация учреждения не выключала дневной свет в ночное время. В камере располагалось 16 человек, за столом помещалось не более 6 человек, из-за чего приходилось есть на кровати, у разбитого стекла. Камера не пригодна для житья и содержания, много паутины на потолках и в углах, плесень, на полах отходят доски, из которых торчат гвозди, санузел внутри весь разломанный. В банный день 01.05.2023 г., камеру № повели в баню по коридору без освещения, при спуске на лестнице ушиб себе ногу, в медицине отказали. На протяжении двух дней болела нога. Также распределили в камеру № с его подельником, несмотря на то, что у него приговор вступил в законную силу, они имеют разные режимы, чем были нарушены его права. В камере отсутствовали тумбочки.

Просит признать действия, выразившиеся в нарушении условий его содержания незаконными и взыскать денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 04.08.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

Определением суда от 04.09.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что при первичном осмотре, когда приехал в МСЧ-29, никому не говорил про свою ногу.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что если бы истец повредил ногу, то отправили бы сразу ее лечить. По внутреннему приказу все видеозаписи хранятся 30 суток, больше не позволяет память. Нет такого распоряжения, чтобы направлять видеозаписи в архив УФСИН. В камере стоят два стола, зачитала общие параметры одного стола.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что если гражданин обращается, то вскрывается конверт с его медицинской картой. Кто осматривает пациента, все фиксирует в карте, это обязательно, иначе не доказать, что помощь была оказана.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ по доверенности ФИО4 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 28.04.2023 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на основании приказа Минюста России № 17 от 26.01.2018 г.

06.05.2023 г. ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

14.11.2022 г. осужден Октябрьским районным судом Архангельской области по ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 5, 30 ч. 5, 228.1 ч. 5, 69 ч. 2 УК РФ на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока: 24.03.2030 г.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статьи 99 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области документам, согласно обзорной справке-выписке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки (дсп) лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерных помещениях четвертого режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее нормы установленной на одного осужденного (обвиняемого).

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области норма жилой площади соблюдалась, площадь камерного помещения корпуса согласно техническому паспорту составляет не менее 54,2 кв.м.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация" не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области не нарушалась.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения покрытие пола, потолка и стен в камерных помещениях находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Сантехническое и инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии. Горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным. Согласно информационной справке начальника тылового отдела камера оборудована в соответствии с действующими Правилами, покрытие полов (деревянный настил) и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в ходе осмотров обнаружено не было.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции но технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Согласно акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 4 режимном корпусе от 2023 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 4 режимном корпусе от 2023 года оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции в 4 режимном корпусе от 2023 года вентиляционная система в камерных помещениях на 1,2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует). Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов, обеспечивающих тягу воздуха из санитарного узла и камерного помещения, через крышу здания на улицу.

Так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна через техническое отверстие в отсекающей решетке и производится в любое время по потребности спецконтингента.

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проема размером 1.2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук.

Переходы крытые на кирпичных основах оснащены лампами дневного освещения в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 г. №279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанНип соблюдены.

Согласно Журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях истца, отсутствует. Согласно Журналу учета личного приема, руководством учреждения на прием истец не обращался.

Согласно комиссионным актам общего (инвентаризационного) осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимых светильников ночного освещения, санитарных приборов для холодной и горячей воды, столов и скамеек по числу лиц, тумбочек, стульчак с крышкой для унитаза и его целостность и прочего оборудования в полном объеме. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий) т.е. на 2023 год.

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, в соответствии с «Журналом учета контрольных технических осмотров в СИЗО корпусные отделения № 2» №, в период содержания истца, недостатки, связанные с некачественным состоянием полов в камерных помещениях четвертого корпуса не выявлялись, о чем отсутствует регистрация.

Вместе с тем, контрольно-технические осмотры проводятся еженедельно в порядке приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. № «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленным данным приказом, заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным, либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Согласно статьи 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Таким образом, оснований для раздельного содержания осужденного ФИО1 не имелось.

Согласно и. 13.4 Приказа ФСИН РФ № 407 от 27.07.2007 г. "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" столы камерные СТ-4.

Стол камерный СТ-4 устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ в камерах ПКТ, IIIИ3O, ДИЗО.

Стол СТ-4 (№ чертежа 7.24.057.000.000) состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-4 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-4 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-4: длина - 1600 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм. Масса стола СТ-4: 75,1 кг. Стол СТ-4 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001. Сокращенное обозначение при заказе стола камерного на 8 мест: Стол СТ-4.

Согласно акту осмотра режимного корпуса 2022 комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также их наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № 2 к Порядку (Приложение № 6 Порядок обеспечения мебелью, инвентарем., оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512, где было установлено, что в том числе в камерных помещениях, где содержался истец столы, скамьи соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Таким образом, наличие столов марки СТ-4, предназначенного для размещения не менее 16 лиц не нарушает права лиц, содержавшихся в данном помещении.

Согласно комиссионным актам общего технического осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая столов и скамеек, тумбочек, светильников ночного освещения, исправный унитаз.

Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).

Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка осужденных лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии с Правилами с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 г. №161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещений приточно-вытяжная с механическим побуждением. Температурный режим соответствует установленным нормам.

Техническая эксплуатация камерных помещений банно-прачечного комбината спецконтингента и крытых к ним переходам осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово-предупредительного ремонта.

Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.

Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.

Техническое состояние помывочного отделения банно-прачечного комплекса в ходе контрольных мероприятий 2022 года признано удовлетворительным и не нуждающимся в проведении внеплановых ремонтных работ. Согласно "Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 г. № 18/29-395) надзор в установленном порядке осуществляется работниками филиала № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Санитарное состояние и освещение переходов крытых через которые осуществляется вывод спецконтингента в сопровождении сотрудников администрации, находится в удовлетворительном состоянии, объект аварийным признан не был.

Согласно справке отдела специального учета, за период содержания согласно Журналу «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. В органы контроля и надзора направлены были три обращения.

Положения вышеуказанных нормативных актов, регулирующие спорные правоотношения несоответствующими Конституции РФ не признавались и не отменялись. Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-11 следует, что норма закона, признанная Европейским судом по правам человека как нарушающая нрава человека и гражданина, не подлежит применению только в случае признания ее Конституционным судом РФ противоречащей Конституции РФ.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного нрава и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите нрав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, указанная выше компенсация находится в причинно- следственной связи с установленным и доказанным фактом нарушений условий содержания лица. Компенсацию за нарушение условий содержания под стражей истец обосновывает содержанием в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях. Поскольку КАС РФ не содержит нормы, касающиеся компенсации морального вреда, в данном случае, подлежит применению но аналогии гражданское законодательство.

Статьей 4 федерального закона № 494-ФЗ предусмотрено финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных па эти цели.

Таким образом, учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона выплата денежной компенсации осуществляется именно за счет средств казны Российской Федерации, а именно с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что согласно акта проведения плановой выездной проверки зафиксированы нарушения гигиенического покрытия пола, стен и потолка (сколы лакокрасочного покрытия). По результатам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении нарушений до 29.03.2023 г. Таким образом, факт нарушения условий содержания в указанной части установлен.

При таких основаниях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания компенсации за нарушения гигиенического покрытия пола, стен и потолка (сколы лакокрасочного покрытия). Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 3 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущены.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 3 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 3 000 рублей – сумму компенсации за нарушение условий содержания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 г.