14RS0016-01-2025-000533-65 К делу № 2а-12258/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Бубновой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Бредневой А.Н.,
с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Мирного проведена проверка исполнения требованийФедерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мирнинского района РС (Я).В ходе проверки установлено, что Якубовский Антон ВалерьевичДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серии № категории «В», «B1(AS)», «М» выданное ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ РС (Я)«Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (МКБ Х -F 10.2).Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний имедицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F 10 -F16, F18, F 19.В отношении ФИО1 решения о прекращении диспансерного наблюдения не принималось. Кроме того, ФИО1 до настоящего времени состоит на динамическом наблюдении с 02.06.2022 с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», что свидетельствует об отсутствии ремиссии в течение 3 лет.Согласно заключению психонаркологической комиссии ГБУ РС (Я)«Мирнинская ЦРБ» от 26.03.2025 ФИО1 с 02.06.2022 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя средней степени тяжести, запойная форма», противопоказано управление транспортными средствами.
Согласно информации ОГИБДД ОМВД РФ по Мирнинскому районуЯкубовскому А.В. 03.11.2023 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории №M».Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, и в силу ст. 28 ФЗ Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения (неопределенного круга лиц).
В судебном заседании помощник Прокурора Прикубанского округа г. Краснодара, действующий по поручению Прокурора г. Мирный – Ким Н.А. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями почтовых уведомлений о получении заказной корреспонденции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мирного проведена проверка исполнения требованийФедерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мирнинского района РС (Я).В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серии № категории «В», «B1(AS)», «М» выданное ДД.ММ.ГГГГ.
С 02.06.2022 года ответчик состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ РС (Я)«Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (МКБ Х -F 10.2).
Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний имедицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F 10 -F16, F18, F 19.
В отношении ФИО1 решения о прекращении диспансерного наблюдения не принималось. Кроме того, ФИО1 до настоящего времени состоит на динамическом наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», что свидетельствует об отсутствии ремиссии в течение 3 лет.Согласно заключению психонаркологической комиссии ГБУ РС (Я)«Мирнинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя средней степени тяжести, запойная форма», противопоказано управление транспортными средствами.
Согласно информации ОГИБДД ОМВД РФ по Мирнинскому районуЯкубовскому А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В»,«B1(AS)», «M».
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, и в силу ст. 28 ФЗ Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения (неопределенного круга лиц).
Таким образом, управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что государством гарантировано и обеспечивается законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с абзацем 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Статья 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.
Так, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Таким образом, в настоящее время административному ответчику противопоказано управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.
Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В настоящее время наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.
С учетом изложенного, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениепрокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать утратившим право на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу<адрес> до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.
Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «№» установленного водительским удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до снятия с динамического наблюдения у врача нарколога-психолога.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 21.07.2025 г.
Председательствующий: