Решение по делу № 2А-2957/2023 от 13.04.2023 - о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского р-на УФССП России незаконным, обязании совершить определенные действия.

Дело № 10RS0011-01-2023-002855-28 (2а-2957/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского р-на УФССП России незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя по непринятию решения по ходатайству истца и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем вынесения законного решения по ходатайству. Иск заявлен по тем основаниям, что в ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского р-на УФССП России, на исполнении находится исполнительное производство № 126013/18/10001-ИП о взыскании с истца задолженности в сумме 345425,85 руб. Исполнительное производство поручено приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с физическими лицами № 1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП по Республике Карелия ФИО2 В рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50 процентов. В настоящий момент истец является пенсионером, иных источников дохода не имеет. Размер пенсии составляет 24153.65 рублей, из пенсии удерживается 50%, в счет погашения долга по исполнительному производству. Таким образом, с учетом удержания 50 % дохода, истцу в среднем остается сумма в размере 12077 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума, который установлен для пенсионеров в Республике Карелия с 01.01 2023 г. в размере 15220 рублей. 01.02.2023 административный истец обратилась к судебному приставу- исполнителю с ходатайством об уменьшении удержаний из пенсии должника, однако до настоящего времени решение по заявленному ходатайству не принято, в адрес истца никаких уведомлений не поступало, а с пенсии продолжаются удержания в завышенном размере. Действия пристава обжаловались истцом вышестоящему начальнику ФИО3, однако ответ не поступил до настоящего времени.

Определением суда от 15.03.0223 в качестве соответчика привлечено УФССП России по РК, в качестве заинтересованного лиц ГК «Агентство по страхованию вкладов».

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 пояснил, что 17.12.2018 в Службу судебных приставов поступил исполнительный лист. 19.12.2018 было возбуждено исполнительное производство. 28.12.2018 постановление было направлено ФИО1 простой почтой. После этого были созданы запросы. С 2019 года по 2020 год с ФИО1 было удержано 41 928,81 руб. 23 ноября 2022 года в адрес Пенсионного фонда было направлено постановление об обращении на взыскание денежных средств. 03.02.2023 от ФИО1 поступило заявление о снижении процента удержания денежных средств с 50% до 20%. 17.02.2023 заявление было удовлетворено и постановление о взыскании 50% было отменено. 16.03.2023 направлено в Пенсионный фонд постановление об удержании 20% с пенсии должника. С мая 2023 года будут удерживать 20%.

Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №126013/18/10001-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 121 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), при этом в соответствие с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 128 Закона №229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Аналогичное право на оспаривание постановлений и действий судебного пристава-исполнителя установлено ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ст. 360 КАС РФ.

При этом в силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом основанием для удовлетворения заявленных требований является лишь совокупность указанных обстоятельств.

Судом установлено, что 19.12.2018 в Отделении судебных приставов по работе с физическим лицами № 1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №126013/18/10001-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС ФС023189956 от 18.07.2018, выданный органом: Петрозаводский городской суд по делу №2-2383/2018, вступившему в законную силу 29.06.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 396 429.26 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника ФИО1.

Постановление о возбуждении ИП направлено должнику 28.12.2018 простой почтой.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

В силу частей 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поданное ФИО1 заявление подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении, с направлением копии такого постановления заявителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В период с 2018 по 2020 годы судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

С 2019 года по 2020 год с ФИО1 было удержано 41928,81 руб.

Постановлением от 03.11.2022 обращено взыскание на доходы должника в размере 50% от дохода должника, постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.

01.02.2023 административный истец обратилась к судебному приставу- исполнителю с ходатайством об уменьшении удержаний из пенсии должника (поступило в адрес СПИ 03.02.2023).

17.02.2023 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства должника и уменьшении процента удержания по исполнительному производству №126013/18/10001-ИП.

Также от 17.02.2023 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление в адрес Пенсионного фонда РФ не направлялось.

16.03.2023 вынесено постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника в размере 20% от дохода должника, направлено в Пенсионный фонд РФ.

13.04.2023 излишне удержанная сумма в размере 12076,82 руб. была направлена на расчетный счет истца.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

С учетом вышеустановленных обстоятельств, судебным приставом- исполнителем были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца в период с 17.02.2023 по 16.03.2023, выразившееся в не направлении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес Пенсионного фонда РФ, в связи с чем в указанный период с административного истца продолжали удерживать с пенсии повышенную процентную ставку.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского р-на УФССП России за период с 17.02.2023 по 16.03.2023 в не направлении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес Пенсионного фонда РФ.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.04.2023 года