РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000573-35

17 августа 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В. при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административное дело № 2а-468/2023 по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, указывая, что прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району проведена проверка исполнения МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> имеет место наличие множественных разрушений покрытия проезжей части в виде выбоин разной формы с резко выраженными краями длиной от 15см до 70 см, глубиной от 5см до 11 см, площадью от 0,06кв.м до 0,455кв.м, затрудняющее движение транспортных средств, что свидетельствует от ненадлежащем содержании улично-дорожной сети Верхнекамского муниципального округа Кировской области. Ранее прокуратурой Верхнекамского района выявлялись аналогичные нарушения, в связи с чем главе МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа были внесены представления об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги: <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, расположенные в границах <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Давыдов Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании административные исковые требования признала. Указала, что для устранения поименованных в административном исковом заявлении прокурора нарушений требуются подготовительные и организационные меры, в том числе по изысканию дополнительных финансовых средств. Думой Верхнекамского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии участия в проекте поддержке местных инициатив в Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа определены даты проведения собраний граждан по проектам поддержки местных инициатив на ДД.ММ.ГГГГ. Тип инициативного проекта «Ремонт участка дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ состоится подача заявок на ППМИ – ДД.ММ.ГГГГ, которые будут направлены в Министерство социального развития Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. пройдет этап оценок допущенных заявок, подведены итоги конкурсного отбора ППМИ-ДД.ММ.ГГГГ; утверждение распределения законом о бюджете денежных средств. В срок до ДД.ММ.ГГГГ будут заключены соглашения о предоставлении областной субсидии с муниципальными образованиями Кировской области. Далее потребуется время для проведения закупочной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также время для проведения самих работ с учетом весенне-летнего периода времени. В связи с этим просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Верхнекамскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

При таких обстоятельствах суд считает возможным с учетом мнения сторон рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав помощника прокурора Давыдова Д.А., представителя ответчика <данные изъяты>., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.16).

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам в безопасных условиях такого движения, а также обеспечения и сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнекамского района в ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением ст.ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты> проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги: <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> и <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, а именно выявлены множественные разрушения покрытия проезжей части в виде выбоин разной формы с резко выраженными краями длиной от 15см до 70см, глубиной от 5 см до 11 см, площадью от 0,06кв.м до 0,455кв.м.

Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии вышеуказанных автомобильных дорог отражены в протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленном инспектором ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району (л.д.6).

По указанному нарушению ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Верхнекамского муниципального округа выносилось представление об устранении администрацией Верхнекамского муниципального округа нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе существенных нарушений п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на вышеуказанном участке автомобильной дороги, копия которого представлена в материалы дела (л.д.7-10).

Из ответа главы Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что вышеуказанное представление рассмотрено, на ремонт участка автодороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 150 м. <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время формируется заявка на участие в ППМИ по ремонту участка автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-13).

В ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Верхнекамского района вновь проведена проверка деятельности администрации Верхнекамского округа с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району <данные изъяты>., в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги: <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> покрытие проезжей части имеет дефекты (разрушение, повреждение) в виде: выбоин (разрушение дорожного покрытия, имеющий вид углубления с резко очерченными краями) размером: длиной от 15см до 65см, глубиной от 5см до 11 см, площадью от 0,075кв.м до 0,426кв.м, затрудняющее движение транспортных средств, о чем составлен протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15)

До настоящего времени выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги, расположенной в границах г<адрес>, а именно: <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, администрацией Верхнекамского муниципального округа не устранены.

Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств усматривается незаконное бездействие администрации округа, выразившееся в невыполнении обязанности по осуществлению дорожной деятельности, а именно в непринятии мер по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения округа.

Учитывая вышеизложенное, а также признание административным ответчиком иска, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Верхнекамского района требований к МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области просит предоставить сроки для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что им необходимо время, а также значительные финансовые вложения для устранения выявленных нарушений.

Помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Давыдов Д.А. в судебном заседании возражал против установления срока для исполнения решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела усматривается, что выявленные прокуратурой района существенные нарушения эксплуатационного состояния поименованных в административном исковом заявлении участков автомобильных дорог администрацией округа не устранены по причине отсутствия денежных средств, а также в связи с необходимостью привлечения дополнительного финансирования.

Деятельность администрации округа строится на основании лимитов бюджетных средств, утвержденных решением Думы Верхнекамского муниципального округа, которые определяются при формировании бюджета на соответствующий год.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда (в том числе необходимость проведения процедур заключения муниципальных контрактов, изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений), с учетом позиции лиц, участвующих в деле, возможностей административного ответчика, суд полагает возможным установить срок, в течение которого МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области обязано привести поименованный в административном исковом заявлении участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, предоставив административному ответчику 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на совершение указанных в административном исковом заявлении действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, удовлетворить.

Обязать МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги: <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, расположенные в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 18.08.2023.

Судья О.В. Ворончихина