Решение по делу № 2А-5158/2022 от 02.05.2023

Решение в окончательной форме принято 2.05.2023.

Дело № 2а -516/2023

УИД 76RS0013-02-2022-004667 -45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению АПК. архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

признать незаконным решение Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района № от 31.10.2022 г., обязав Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26.09.2022., мотивируя следующим.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 291 кв.м.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы для целей перераспределении границ земельного участка с кадастровым №, площадь земельного участка в соответствии со схемой - 1690 кв.м.

Решением № от 31.10.2022. в утверждении схемы перераспределении границ земельного участка отказано, поскольку территория, за счет которой планируется перераспределение относится к землям общего пользования, на ней расположены водоотводные канавы, линии электропередач, водопровод, планируется строительство газопровода.

Истец указанное решение считает незаконным, поскольку отсутствуют предусмотренные ЗК РФ основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков

Решение административного ответчика нарушает права истца на реализацию прав как гражданина, являющегося собственником земельного участка.

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 15.12.2022г. № Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района переименовано в Управление имущественных и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Судоверфского сельского поселения, Филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», ГП ЯО «Северный водоканал», ОАО «Рыбинскгазсервис».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, пояснили, что не оспаривают, что по истребуемому истцом земельному участку проходит водоотводная канава. линия электропередач и газопровод.. Однако, по мнению истца, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении ему указанного земельного участка.

Другие участники процесса без уважительных причин в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ст.ст. 11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка в соответствии со схемой - 1690 кв.м.

Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района № от 31.10.2022 в утверждении схемы, перераспределении границ земельного участка отказано.

В решении указано следующее:

На территории, за счет которой планируется перераспределение, расположены водоотводные канавы, инженерные сети и коммуникации: водопровод, линия электропередач, а также планируется строительство газопровода-ввода. Таким образом, данная территория относится к землям общего пользования. Земли общего пользования предназначены для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц и размещения охранных зон, дорог, проездов, других сооружений и объектов общего пользования. В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Указанное решение суд находит законным по следующим основаниям.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков нe должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела и пояснений истца и его представителя в судебном заседании, на территории, за счет которой ФИО1. планируется перераспределение, расположены водоотводная канава, линия электропередач, планируется строительство газопровода-ввода. Таким образом, данная территория относится к землям общего пользования в части использования водоотводной канавы, и обременена правами третьих лиц: филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», ОАО «Рыбинскгазсервис» в части использования и принадлежности линии электропередач и газопровода, которые также имеют охранные зоны.

Ввиду изложенного недопустимо образование земельного участка в указанной истцом конфигурации, оспариваемое истцом решение ответчика является законным и обоснованным, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева