Дело 2а-3301/2023
91rs0003-01-2023-003672-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Мурадове Н.Э.
с участием представителя истца – ФИО9,
представителя ответчика – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО3, заинтересованные лица – Администрация Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, <адрес> Республики ФИО5, Министерство строительства и архитектуры Республики ФИО5 о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил :
ФИО2 ( до регистрации брака ФИО8), обратилась в Центральный районный суд <адрес> с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений РК, заместителю монстров имущественных и земляных отношений РК ФИО5 Е.Н. о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя».
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в предоставлении земельного участка.
Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1149/2021 признан незаконным приказ МИЗО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка ФИО8», на МИЗО РК возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
При повторном рассмотрении заявления ФИО8 о предоставлении земельного участка, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в предоставлении земельного участка ФИО8.
Решением Центрального районного суда <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-3794/2022 признан незаконным приказ МИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ и на МИЗО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение суда вступило в законную силу.
При повторном рассмотрении заявления ФИО8 о предоставлении земельного участка, приказом Министерства имущественных и земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ в третий раз отказано в предоставлении земельного участка.
Истец считает, что Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка», является незаконным, в связи со следующим.
Согласно Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» указано на отказ в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность на основании п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК, пп. 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утверждённый решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № находится в территориальных зонах: частично в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», а также земельный участок согласно Генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденному решением 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № частично пересекают границу населенного пункта, расположен в функциональных зонах: частично в зоне рекреационного назначения подзоне объектов отдых и рекреация, озеленения общего пользования, что частично в зоне сельскохозяйственного использования –ведение личного подсобного хозяйства на паевых участка.
Также, в оспариваемом приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1). Вместе с тем, не представлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих факт пересечения испрашиваемого земельного участка с границами территориальной зоны З-1 Министерством не установлен и не доказан, не предоставлены документы, подтверждающие расположение испрашиваемого земельного участка в указанной зоне.
Доводы МИЗО о том, что согласно ответа <адрес> согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, которым повторно указано на расположение земельного участка частично в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1, были предметом рассмотрения по административному делу «а-3794/2023, согласно решению по которому отказ в предоставлении земельного участка по аналогичным доводам, признаны не обоснованными.
Таким образом, то обстоятельство, что в настоящее время ПЗЗ, принятые после выделения административному истцу земельного участка, не предусматривают территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, такого разрешённого использования как «ведение личного подсобного хозяйства», не могут служить безусловным основанием отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка в порядке завершения оформления права, с учетом оснований отказа, отсутствием градостроительной документации по состоянию на момент выдачи распоряжения и противоречивой информацией о нахождении земельного участка в соответствии с действующими ПЗЗ.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит: признать незаконным и отменить Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО2 (Кайль) Е.В. бесплатно в собственность 6000 кв.м.. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 предоставит ФИО2 (Кайль) Е.В. бесплатно в собственность земельный участок площадью 6000 кв.м. по заявлению о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске.
Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений РК – ФИО10 против удовлетворения исковых требований возражал и просил отказать, полагая, что оспариваемый Приказ является обоснованным.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
И сходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно распоряжения государственной администрации <адрес> в АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,6000 га за границами населенного пункта в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса Зеленовского сельского совета.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сменила фамилию на ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО5.
Согласно представленного суду межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес> из земель запаса Зеленовского сельского поселения выявлено, что границы земельного участка были установлены в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ, площадь земельного участка соответствует данным ГКН и составляет 6000 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в МИЗО РК с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 6000 кв.м., на основании распоряжения <адрес>ной государственной Администрации в Автономной Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя».
Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО8, признан незаконным приказ МИЗО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка ФИО8», на МИЗО РК возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО8 о предоставлении земельного участка, датированное ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение вступило в законную силу.
При повторном рассмотрении заявления ФИО8 о предоставлении земельного участка, Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу отказано в предоставлении земельного участка.
Согласно опарываемого Приказа МИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» указано на отказ в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность на основании п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК, п.п. 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Зеленосвкого сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденного решение 84 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № находится в территориальных зонах: частично в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», а также земельный участок согласно Генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденному решением 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № частично пересекает границу населенного пункта, расположен в функциональных зонах: частично в зоне рекреационного назначения подзоне объектов отдых и рекреации, озеленения общего пользования, частично в зоне сельскохозяйственного использования, что исключает предоставление земельного участка для целевого использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (согласно заключению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО5 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, утвержденного постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 является исполнительным органом государственной власти Республики ФИО5, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики ФИО5.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики ФИО5, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики ФИО5 (пункт 4.2); осуществляет, в установленном порядке и в пределах полномочий, передачу имущества, находящегося в собственности Республики ФИО5, в федеральную и муниципальную собственность, принятие в государственную собственность Республики ФИО5 федерального и муниципального имущества, а также осуществляет в установленном порядке действия по приёму-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики ФИО5 и органами местного самоуправления (пункт 4.3).
Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 при осуществлении своей деятельности руководствуется Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, утвержденного постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями (далее – Положение)).
Пунктами 2.5, 2.7. Положения предусмотрено, что к основным задачам Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 относится защита имущественных прав и интересов Республики ФИО5 в соответствии с законодательством, а также осуществление в пределах компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики ФИО5.
Кроме того, Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 осуществляет функции по управлению в пределах компетенции землями государственной собственности Республики ФИО5.
Согласно пунктов 4.2, 4.48, 4.72 Положения Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями: осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики ФИО5, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики ФИО5; осуществляет от имени Республики ФИО5 управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики ФИО5, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики ФИО5. Также, принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, установленных Советом министров Республики ФИО5.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК закреплены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО5.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству
Согласно пункту 1 части 6 статьи 13 Закона №-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.
Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО5 (далее – Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона №-ЗРК (пункт 1 Порядка).
В силу пункта 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
В соответствии с пунктом 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган.
Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка.
Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона (пункт 12 Порядка).
В обоснование отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 указало на пункт 1 части 6 статьи 13 Закона №-ЗРК, подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1), обосновывая тем, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № находится в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в которых не предусмотрен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», а также земельный участок согласно Генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденному решением 79 сессии 1 созыва бахчисарайского районного совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № частично пересевает границу населенного пункта, расположен в функциональных зонах: частично в зоне рекреационного назначения подзоне объектов отдых и рекреации, озеленения общего пользования, частично в зоне сельскохозяйственного использования, что исключает предоставление земельного участка для целевого использования –отведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Так, подпунктом 14 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению отнесено к основным правилам земельного законодательства, в соответствии с которым правовой режим земель определяется исходя из принадлежности их к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации подразделяются по целевом назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.
В силу п. 1 ст. 77 Земельного Кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящемся за границам населённого пункта и предоставление для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) ( п. 1 ст. 78 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству, переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Классификатор содержит вид разрешенного использования я «сельскохозяйственное использование» ( код 1.0), предусматривающий следующее целевое использование (содержание данного вида разрешенного использования также включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 1.1-1.20) Код 1.16- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства).
По правилами застройки и землепользования МО Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении испрашиваемого земельного участка предусмотрена зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1), который включает основной вид разрешенного использования код 1.0 – сельскохозяйственное использование, предусматривающее целевое использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства) код. 1.16.
Таким образом, исходя из целей и задач земельных участков для сельскохозяйственного производства, истец считает, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» код.1.16 соответствует виду разрешенного использования код 1.0 – сельскохозяйственное использование, согласно Классификатора, предусмотренного Правилами землепользования и застройки Муниципального образования Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета РК от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, оспариваемый Приказ МИЗО об отказе в предоставлении земельного участка, обоснован административным ответчиком ответом <адрес> согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано на расположение земельного участка частично в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (З-1), частично в зоне сельскохозяйственных угодий.
Однако, согласно решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3794/2022 по административному иску ФИО8 к Министерству имущественных и земельных отношений РК о признании Приказа незаконным и возложении обязанностей совершить определенные действия, которое вступило в законную силу, установлено, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) он находился в зоне объектов отдыха и туризма, озеленения общего пользования (3-1) не предоставлено.
Таким образом, то обстоятельство, что в настоящее время ПЗЗ, принятые после выделения административному истцу земельного участка, не предусматривают территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, такого разрешенного использования как «ведение личного подсобного хозяйства», не могут служить безусловным основанием отказа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка в порядке завершения оформления права, с учетом оснований отказа, отсутствием градостроительной документации по состоянию на момент выдачи распоряжения и противоречивой информацией о нахождении земельного участка в соответствии с действующими ПЗЗ.
Исходя из указанного, оспариваемый приказ является не законным и не обоснованным.
Таким образом требования административного истца в части признания незаконным и отмене Приказа МИЗО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО2 (Кайль) Е.В. бесплатно в собственность, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, суд не находит оснований для понуждения МИЗО РК передать ФИО2 в собственность спорный земельный участок.
В целях устранения нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 (Каль) Е.В.Ю о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке, так как с учетом положений статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При этом действующим законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.
В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.
При подаче административного иска истцом была уплачена государственная пошлина на общую сумму 300 рублей, что подтверждено квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу административного истца, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в силу предписаний части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
Административное исковое заявление ФИО2 (Кайль) ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО3, заинтересованные лица – Администрация Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, <адрес> Республики ФИО5, Министерство строительства и архитектуры Республики ФИО5 о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» ФИО2 (Кайль) ФИО4 бесплатно в собственность площадью 6000 кв.м..
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 (Кайль) ФИО4 о предоставлении бесплатно в собственность площадью 6000 кв.м., датированное ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 (Кайль) Е.В. – отказать.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 в пользу ФИО2 судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю.Благодатная
Решение принято судом в окончательной форме 20.10.2023