Решение по делу № 2А-143/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС – дамбы, обязании устранить нарушения при эксплуатации ГТС - дамбы.

Дело № 2а-143/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000184-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 10 апреля 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могойтуй» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС – дамбы, обязании устранить нарушения при эксплуатации ГТС - дамбы,

установил:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Забайкальского края в муниципальной собственности городского поселения «Могойтуй» находится гидротехническое сооружение (далее - ГТС) - дамба.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА> в собственности городского поселения «Могойтуй» находится дамба, назначение: благоустроительное, площадь общая: 2572 м.п., протяженность 2572 м.п., адрес (месторасположение): Россия, <адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА> сделана запись регистрации №.

Администрация городского поселения «Могойтуй» являясь собственником гидротехнического сооружения - дамбы не обеспечивает соблюдение требований при эксплуатации указанного объекта: не разработаны критерии безопасности ГТС, не уточнены критерии безопасности ГТС, не обеспечена разработка Правил безопасности ГТС, и их согласование с уполномоченным органом Ростехнадзора, фактически не определена эксплуатирующая ГТС организация, обследование и эксплуатацию ГТС осуществляют работники администрации поселения, квалификация которых не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, ГТС не внесена в Российский регистр ГТС. Администрацией городского поселения «Могойтуй» договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС не заключен, финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы) не обеспечено, расчет вероятного вреда администрацией городского поселения «Могойтуй» не произведен, и с уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края - Министерством природных ресурсов Забайкальского края не согласован, не обеспечено составление декларации ГТС.

Эксплуатирующая организация администрацией городского поселения «Могойтуй» до настоящего времени не определена, работники администрации, в том числе глава администрации, или иное уполномоченное им лицо должен пройти аттестацию. Однако в нарушение требований ст. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ такая аттестация работниками администрации городского поселения «Могойтуй» не пройдена.

В связи с необеспечением администрацией городского поселения «Могойтуй» требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создается угроза жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

26.11.2021 года по результатам проведенной природоохранной прокуратурой проверки внесено в администрацию городского поселения «Могойтуй» представление, в котором приведены все указанные выше нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации ГТС.

29.12.2021 года администрацией городского поселения «Могойтуй» в ответ на представление направлен ответ, в котором изложена просьба отложить рассмотрение представления на 2022 год, при этом не изложены какие - либо факты о принятии мер к устранению нарушений законодательства. Более ответа на представление не поступало.

В целях проверки устранения администрацией района нарушений природоохранной прокуратурой в январе - феврале 2023 года проведена проверка.

В ответе администрации от 15.02.2023 № 90 на требование природоохранной прокуратуры от 27.01.2023 №07-28-2023 сообщено, что состояние ГТС удовлетворительное. По договору подряда № <данные изъяты> заключенного с <данные изъяты>. проводился текущий ремонт дамбы за счет средств местного бюджета. Назначено ответственное лицо за эксплуатацию ГТС. В ответе указано, что 12.07.2021 года, то есть до внесения природоохранной прокуратуры представления от 26.11.2021 года, администрация обращалась в Министерство природных ресурсов Забайкальского края об оказании содействия для рассмотрения вопроса о выделении средств для проведения работ по текущему ремонту дамбы. Каких - либо сведений указывающих на принятие мер к устранению нарушений законодательства администрацией в ответе не приведено.

16.02.2023 года природоохранной прокуратурой направлено повторное требование № 07-28-2023 в котором указано на то, что ответ на поставленные в требовании от 27.01.2023 года №07-18-2023 не дан, а именно по каждому указанному в требовании пункту (10) - выявленным нарушениям, и указано о необходимости направления дополнительного ответа содержащего информацию об устранении нарушений законодательства. 16.02.2023 года администрацией городского поселения «Могойтуй» направлен дополнительный ответ исх. № 103 из которого следует, что нарушения законодательства не устранены, устранение нарушений планируется до 01 апреля 2023 года.

Указанное свидетельствует о бездействии администрации городского поселения «Могойтуй». С момента внесения природоохранной прокуратурой представления от 26.11.2021 года №07-20а-2021 в котором были изложены многочисленные нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации ГТС администрацией городского поселения «Могойтуй» не предпринято каких - либо мер к устранению нарушений.

Помимо этого, в период с 27.05.2019 года по 06.06.2019 года Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка администрации городского поселения «Могойтуй» на предмет соблюдения требований законодательства при эксплуатации ГТС, по результатам которой администрации выдано предписание 68/07-10-2019 бт 05.06.2019 года о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки (2019-2020 г.г.), однако проведенная природоохранной прокуратурой проверка показала, что мер к устранению нарушений администрацией не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» Забайкальского края в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС - дамбы, назначение: благоустроительное, адрес (месторасположение): Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, шт. Могойтуй, левый берег р. Могойтуй, кадастровый номер 80:02:010101:649, обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» Забайкальского края в срок до 01.02.2024 года устранить нарушения законодательства при эксплуатации ГТС дамбы, а именно: обеспечить разработку критериев безопасности ГТС, уточнение критериев безопасности ГТС и Правил его эксплуатации, и согласование Правил с уполномоченным органом Ростехнадзора; разработать декларацию безопасности ГТС; направить документы и декларацию безопасности ГТС для внесения ГТС в Российский регистр ГТС; определить и обеспечить наличие финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС; определить величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; предоставить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Забайкальского края расчет размера максимального вреда; обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС.

В судебном заседании старший помощник прокурора Данзанова Б.Д. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные исковые требования природоохранного прокурора признал.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) дано понятие гидротехнического сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; непрерывность эксплуатации ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16,17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 117 - ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 117-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 117-ФЗ Правительством Российской Федерации издано постановление от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (далее - Правила, постановление Правительства Российской Федерации № 1596).

Согласно пункта 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. №1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - методика), и направляется для согласования в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда, а единственным основанием для возврата владельцу гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда без согласования является несоответствие расчета вероятного вреда указанной методике.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 117-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», которым утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон) обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 7 Закона № 117-ФЗ, с 03.10.2016 (с момента вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно вступления в силу новой редакции ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ) класс гидротехнических сооружений присваивается при внесении сведений о таком гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружении установленными Правительством Российской Федерации - постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений», которым утверждены Правила формирования и ведения российского регистра гидротехнических сооружений (далее -Правила).

С 01.01.2021 года (с момента начала действия Правил) в Регистр вносятся только те гидротехнические сооружения, которые обладают необходимыми признаками и соответствуют критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2020 г. № 1607.

В соответствии с п. 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ) сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр ГТС и (или) не обновленные в Российском регистре ГТС до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01.2019.

Таким образом, если сведения о ГТС не были, внесены в Российский регистр ГТС и (или) не обновлены в Российском регистре ГТС до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ, то безопасность этих сооружений должна быть продекларирована.

При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрено, что собственник ГТС обязан обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА> в собственности городского поселения «Могойтуй» находится дамба, назначение: благоустроительное, площадь общая: 2572 мл., протяженность 2572 м.п., адрес (месторасположение): <адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА> сделана запись регистрации №.

26.11.2021 года по результатам проведенной природоохранной прокуратурой проверки в администрацию городского поселения «Могойтуй» внесено представление, в котором приведены нарушения законодательства, допущенные при эксплуатации ГТС.

29.12.2021 года администрацией городского поселения «Могойтуй» в ответ на представление направлен ответ, в котором изложена просьба отложить рассмотрение представления на 2022 год.

В целях проверки устранения администрацией района нарушений природоохранной прокуратурой в январе - феврале 2023 года проведена проверка, цель проверки – оценка и анализ исполнения администрацией законодательства о безопасности ГТС.

В ответе администрации от 15.02.2023 № 90 на требование природоохранной прокуратуры от 27.01.2023 года №07-28-2023 сообщено, что состояние ГТС удовлетворительное. По договору подряда №007 от 06.07.2022 заключенного с ИП ФИО2 проводился текущий ремонт дамбы за счет средств местного бюджета. Назначено ответственное лицо за эксплуатацию ГТС. В ответе указано, что 12.07.2021 года администрация обращалась в Министерство природных ресурсов Забайкальского края об оказании содействия для рассмотрения вопроса о выделении средств для проведения работ по текущему ремонту дамбы, в чем было отказано.

К материалам дела приобщены обращение главы ГП «Могойтуй» к Министерству природных ресурсов Забайкальского края от 12.07.2021 года, договор подряда № от <ДАТА> с ИП ФИО5, дефектный акт от 13.04.2022 года, акт выполненных работ по договору подряда №007 от 20.07.2022 года, акт обследования гидротехнических сооружений от 16.12.2022 года, распоряжение от 16.09.2022 года №158-р «О назначении ответственного должностного лица за эксплуатацию гидротехнического сооружения».

16.02.2023 года природоохранной прокуратурой направлено повторное требование № 07-28-2023, в котором указано на то, что ответ на поставленные в требовании вопросы от 27.01.2023 года №07-18-2023 не дан, а именно по каждому указанному в требовании пункту - выявленным нарушениям, и указано о необходимости направления дополнительного ответа, содержащего информацию об устранении нарушений законодательства.

16.02.2023 года администрацией городского поселения «Могойтуй» направлен дополнительный ответ исх. №103, из которого следует, что нарушения законодательства не устранены, устранение нарушений планируется до 01 апреля 2023 года.

К материалам дела приобщен ответ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 13.07.2021 года №04/2-12-504 на обращение о выделении средств бюджеты муниципального района «Могойтуйский район» на проведение ремонта гидротехнического сооружения в сумме 4 527,6 тыс. руб. из которого следует, что считают возможным предложить городскому поселению изыскать источники финансирования данных расходов в процессе исполнения бюджета в текущем финансовом году либо учесть их при формировании проекта бюджета на 2022 год.

В период с 27.05.2019 года по 06.06.2019 года Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка администрации городского поселения «Могойтуй» на предмет соблюдения требований законодательства при эксплуатации ГТС, по результатам которой администрации выдано предписание 68/07-10-2019 от 05.06.2019 года о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки (2019-2020 г.г.).

Согласно сведениям представленным Забайкальским управлением Ростехнадзора от 28.02.2023 года №351-461 сведения о разработке декларации безопасности и их внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений по защитной дамбе от затопления паводковыми водами р. Могойтуй, отсутствуют.

Доказательства соблюдения ответчиками требований, установленных ст. ст. 9, 10, 11, 15, 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", п. п. 2, 8 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. N 1892, административным ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, административный ответчик должных мер по исполнению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не принимает, что создает угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории, может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку являются законными, обоснованными и доказанными.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований природоохранного прокурора о признании незаконным бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» Забайкальского края в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС – дамбы и возложении обязанности возложении обязанности на администрацию городского поселения «Могойтуй» устранить нарушения законодательства при эксплуатации ГТС – дамбы, поскольку администрация городского поселения осуществляет полномочия собственника муниципального имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС – дамбы, обязании устранить нарушения при эксплуатации ГТС – дамбы - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» Забайкальского края в части соблюдения обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации ГТС - дамбы, назначение: благоустроительное, адрес (месторасположение): Россия, <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» Забайкальского края в срок до 01.02.2024 года устранить нарушения законодательства при эксплуатации ГТС - дамбы, назначение: благоустроительное, адрес (месторасположение): <адрес>, кадастровый №, а именно:

обеспечить разработку критериев безопасности ГТС, уточнение критериев безопасности ГТС и Правил его эксплуатации, и согласование Правил с уполномоченным органом Ростехнадзора;

разработать декларацию безопасности ГТС;

направить документы и декларацию безопасности ГТС для внесения ГТС в Российский регистр ГТС;

определить и обеспечить наличие финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС;

определить величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;

предоставить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Забайкальского края расчет размера максимального вреда;

обеспечить проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев