№ 2а-3-89/2023

УИД 56RS0007-03-2023-000075-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 09 марта 2023 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием административного истца - прокурора Северного района Оренбургской области Войтина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Мордово-Добринский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Мордово-Добринский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Мордово-Добринский сельсовет) требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в том, что администрацией МО Мордово-Добринский сельсовет не приняты меры по обеспечению зданий частного сектора <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров в соответствие с требованиями действующего законодательства не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов) из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе 200 м о пожарной безопасности, а именно указанные здания частного сектора.

Прокуратурой района 31 мая 2022 года главе администрации МО Мордово-Добринский сельсовет направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при нахождении в местах массового пребывания, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Мордово-Добринский сельсовет, выразившееся в непринятие мер по обеспечению зданий частного сектора <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров в соответствие с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности; обязать администрацию МО Мордово-Добринский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить здания частного сектора <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров в соответствие с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании административный истец - прокурор Северного района Оренбургской области Войтин Е.М. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Мордово-Добринский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву против удовлетворения административного иска прокурора не возражал.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя третьего лица, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 63 ФЗ № 123 первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 1, 2 ст. 62 ФЗ № 123).

В соответствии со ст. 68 ФЗ № 123 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП).

В соответствии с п. 8.10 СП количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований п. 8.9 настоящего свода правил (Примечание: на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 человек вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами).

Согласно п. 10.4 СП пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с п. 10.7 СП.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства здания частного сектора <адрес> не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов) из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе 200 м.

Прокуратурой района 31 мая 2022 года главе администрации МО Мордово-Добринский сельсовет направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, фактически нарушения не устранены.

Таким образом, поскольку указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Мордово-Добринский сельсовет Северного района требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при нахождении в местах массового пребывания, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мордово-Добринсский сельсовет Северного района Оренбургской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению зданий частного сектора <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров в соответствие с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования Мордово-Добринский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 июня 2023 года обеспечить здания частного сектора <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров в соответствие с требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 16 марта 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова