Решение по делу № 2-321/2023 от 03.03.2023 - о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении на регистрационном учете.

Дело № 2-321/2023

УИД: 51RS0003-01-2022-006432-29

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Чернецовой О.Н.,

при секретаре Скобелевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчика УМВД России по г.Мурманску ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, УМВД России по городу Мурманску о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении на регистрационном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска, УМВД России по городу Мурманску о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении на регистрационном учете.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальным, нанимателем до момента смерти (ДД.ММ.ГГГГ) являлся ФИО3 В спорное жилое помещение истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 (мать истца) при вселении к супругу к ФИО3 Истец ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ на 15 лет. Согласно справкам Минюста Российской Федерации, истец отбывал наказание в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После отбытия наказания в 2017 году истец и его мать обратились в ГОБУ «МФЦ МО» с заявлением о регистрации ФИО1 по месту жительства в спорном жилом помещении, однако, в приеме документов было отказано в связи с отсутствием у матери истца заключенного договора социального найма после смерти ФИО3 Кроме того, указано на необходимость представить согласие на регистрацию истца от всех лиц, зарегистрированных в квартире. На тот момент в спорном жилом помещении была зарегистрирована сестра истца – ФИО5, которая отбывала наказание в местах лишения свободы в другом регионе. Согласие от ФИО5 получено не было, в связи со сложностью его получения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также находился в местах лишения свободы. Вернувшись в город Мурманск по адресу своего проживания, зарегистрированных по месту жительства лиц, не было. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, поскольку помещена в ГОАУСОН «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в связи с недееспособностью. Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3 После его смерти ФИО4 договор социального найма в отношении указанной квартиры не перезаключала, но фактически являлась его нанимателем до момента снятия с регистрационного учета. С момента освобождения из мест лишения свободы истец неоднократно обращался в ГОБУ «МФЦ МО» с заявлениями о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу, но в приеме заявлений было отказано по причине отсутствия договора социального найма. Для заключения договора социального найма ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска, однако, в заключении договора было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении. Просит обязать УМВД России по городу Мурманску восстановить истца на регистрационном учете по адресу: <адрес>, обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО6 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях, представленных в материалы дела (л.д. 69-72), дополнительно пояснила, что при предоставлении договора социального найма истец будет зарегистрирован по месту жительства.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений г.Мурманска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, поскольку после освобождения ФИО1 из мест лишения свободы, ФИО7 с 2017 года с заявлением о вселении истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не обращалась, следовательно, намерений заключить договор социального найма и включить ФИО1 в состав семьи нанимателя не имела.

Представитель третьего лица администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту ЖК РСФСР в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 53 ЖК РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ч.1). К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч.2).

В силу статьи 54 ЖК РСФСР на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 60 ЖК РСФСР также было предусмотрено, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на срок более 6 месяцев в том числе в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005, также предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 2 статьи 61 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки по переоформлению лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ протокола №. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДП №.

Из представленной в материалы дела архивной справки ГОБУ «МФЦ МО» следует, что в указанном жилом помещении были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который снят с регистрационного учета в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ на 15 лет.

Аналогичные сведения о регистрации проживающих по адресу спорной квартиры лиц отражены и в поквартирной карточке, из которой следует, что ФИО1 является сыном, ФИО2 (ФИО1) Л.А. – женой нанимателя квартиры ФИО3 При этом ФИО4 снята с регистрации в связи с выездом для проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 снят с регистрационного учета в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ на 15 лет, остальные наниматели сняты с регистрации в связм со смертью (л.д. 61).

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, которая приходится ему матерью, при вселении к ее супругу ФИО3 После смерти ФИО3, ФИО4 договор социального найма спорного жилого помещения не перезаключала, но фактически являлась его нанимателем до убытия в ГОАУСОН «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно сведениям Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска, ФИО4 решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, в настоящее время зарегистрирована и проживает в учреждении социального обслуживания ГОАУСОН «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Таким образом, по материалам дела установлено и не опровергнуто стороной ответчика относимыми и допустимыми доказательствами, что ФИО1 приобрел право пользования на условиях социального найма (по ЖК РСФСР – на условиях найма) квартирой <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судебных актов о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, признании его утратившим право пользования таковым в материалы дела не представлено, ссылок на такие судебные постановления доводы возражений ответчиков не содержат, в то время как в силу статей 35, 83, 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений, признании их утратившими право пользования такими помещениями рассматриваются только в судебном порядке.

Вышеприведенные сведения об отбывании истцом наказания, послужившие основанием только для снятия истца с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире (пп. «в» п. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) не относятся к судебным постановлениям, на основании которых граждане могут быть выселены либо признаны утратившими право пользования жилыми помещениями, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 8-П от 23.06.1995.

При этом из сведений, предоставленных Министерством юстиции Российской Федерации, следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 22.02.2003 по 21.11.2017, что подтверждается справкой от 21.11.2017 серии ЖТ № 025242, и с 09.09.2019 по 08.04.2022, что подтверждается справкой от 08.04.2022 серии ЗФ № 053101 (л.д. 22-23).

Таким образом, по материалам дела установлено и не опровергнуто стороной ответчиков, что отсутствие истца в спорном жилом помещении являлось вынужденным ввиду отбывания наказания в местах лишения свободы, доказательств добровольного прекращения пользования истцом спорной квартирой, как и наличия у него другого жилья не представлено.

Кроме того, как следует из справки Отдела полиции №2 УМВД России по г.Мурманску, после отбытия наказания в 2017 году ФИО1 состоял на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал на постоянной основе по адресу: <адрес>, где постоянно проверялся сотрудниками полиции. В настоящее время ФИО1 также проживает в указанном жилом помещении на постоянной основе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца в части возложения на Комитет имущественных отношений города Мурманска обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая требований о возложении на УМВД России по г.Мурманску обязанности восстановить истца на регистрационном учете в спорном жилом помещении, суд приходит к следующему.

В силу пп. «в» п. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения правоотношений, п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 № 393 (действовавшей на момент снятия заявителя с регистрационного учета) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме № 26 и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме № 26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались. Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме № 23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам. Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учета осужденных карточки регистрации по форме № 9, поквартирные карточки по форме № 10 или домовые (поквартирные) книги по форме № 11, а также адресные листки убытия по форме № 7.

Как следует, из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Мурманский областным судом к лишению свободы сроком на 14 лет 09 месяцев. Указанный приговор вступил в законную силу.

Таким образом, истец, исходя из действующего на тот момент законодательства, с регистрационного учета был снят правомерно, в связи с осуждением к лишению свободы и вступлением приговора суда в законную силу.

Вместе с тем, поскольку в рамках настоящего гражданского дела на Комитет имущественных отношений г.Мурманска возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а регистрация истца в указанном жилом помещении является производным требованием, суд приходит к выводу об обоснованности требования о возложении на УМВД России по г.Мурманску обязанности восстановить истца на регистрационном учете в указанном жилом помещении.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчикам, суд полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Комитету имущественных отношений города Мурманска (ОГРН <***>), УМВД России по городу Мурманску (ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении на регистрационном учете – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать УМВД России по городу Мурманску в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Чернецова