Решение по делу № 2-4327/2023 от 28.11.2023

2-4327/2023

26RS0002-01-2023-006287-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес обезличен> Лаптевой Е.В., представителя ответчика министерства образования СК ФИО1, представителя ответчика ГБОУ СК «Гимназия 25» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к ГБОУ СК Гимназия 25 <адрес обезличен>, министерству образования <адрес обезличен> Ставрополя о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ГБОУ СК Гимназия 25 <адрес обезличен>, министерству образования <адрес обезличен> Ставрополя, в котором просит признать незаконным бездействие ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, выразившееся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем; обязать министерство образования <адрес обезличен> в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем; обязать ГБОУ СК Гимназия <номер обезличен> <адрес обезличен> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района во исполнение заданий прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства при функционировании детских оздоровительных лагерей, а также при подготовке образовательных учреждений к 1 сентября.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> установлено, что в ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены следующие нарушения: на объекте защиты (Литер А1) отсутствует техническая документация (протоколы, акты) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем проводимых по причине сверх срока службы установленным производителем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты (Литер А1) эксплуатируется автоматическая система противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении, что может повлечь угрозу жизни, здоровью, нравственности несовершеннолетних. Причинами и условиями, допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение должностными лицами организации возложенных на них обязанностей, а также отсутствие контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства учреждения. Учитывая изложенное, <дата обезличена> прокуратурой района внесены представления руководителю комитета образования администрации <адрес обезличен> и директору ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения не устранены в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лаптева Е.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, а так же пояснила, что поскольку <дата обезличена> между министерством просвещения РФ и Правительством СК заключено дополнительное соглашение «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес обезличен> на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы РФ «Развитие образования». Гимназия <номер обезличен> включена в п. 42 дополнительного соглашения, в связи с чем полагала возможным обязать министерство образования <адрес обезличен> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем; обязать ГБОУ СК Гимназия <номер обезличен> <адрес обезличен> в течение 36 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Представитель ответчика министерства образования СК ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В судебном заседании представитель ответчика ГБОУ СК «Гимназия 25» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений и территорий.

На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Закона <номер обезличен>-Ф3 при неисполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты не будет считаться обеспеченной.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение заданий прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства при функционировании детских оздоровительных лагерей, а также при подготовке образовательных учреждений к 1 сентября.

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении, что может повлечь угрозу жизни, здоровью, нравственности несовершеннолетних.

Причинами и условиями, допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение должностными лицами организации возложенных на них обязанностей, а также отсутствие контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства учреждения.

Учитывая изложенное, <дата обезличена> прокуратурой района внесены представления руководителю комитета образования администрации <адрес обезличен> и директору ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения не устранены в полном объеме.

Согласно Уставу, ГБОУ СК Гимназия <номер обезличен> <адрес обезличен>, содержащемуся в общем доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем является – муниципальное образование <адрес обезличен>. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением администрации <адрес обезличен>.

Отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к ГБОУ СК Гимназия 25 <адрес обезличен>, министерству образования <адрес обезличен> Ставрополя о признании незаконным бездействий, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен>, министерства образования <адрес обезличен>, выразившееся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы установленным производителем.

Обязать министерство образования <адрес обезличен> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГБОУ СК Гимназии <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем.

Обязать ГБОУ СК Гимназия <номер обезличен> <адрес обезличен> в течение 36 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова