РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-112/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области ФИО1 находится исполнительное производство № от дата, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС №, выданного Привокзальным районным судом г. Тулы по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3, дата года рождения в пользу АО «ГСК «Югория» денежной суммы в размере <...> руб.

Судебный пристав-исполнительно не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве», не выполнены процессуальные действия по заявленному ходатайству АО «ГСК «Югория», указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также в жалобе от дата.

В целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, одновременно с возбуждением исполнительного производства АО «ГСК «Югория» просило в жалобе одновременно провести ряд исполнительских действий, а именно: в кратчайшие сроки осуществить выезд на адрес места жительства должника указанный в исполнительном документе, с целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество; осуществить запрос в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин; осуществить запрос в фонд обязательного медицинского страхования по месту жительства должника о наличии осуществляемых работодателями взносах на должника; осуществить запрос в отделение Пенсионного фонда по месту жительства должника о месте работы должника, местонахождение организации, выплачивающих страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию; осуществить запрос в Управление Пенсионного фонда по месту жительства должника о наличии осуществляемых перечислений «Должнику» сумм пенсии, иных выплат; осуществить запрос в инспекцию по маломерным судам о наличии за должником маломерных судов; осуществить запрос в УФРС (Управление Росреестра) по месту жительства должника для получения информации о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество; осуществить запрос в Государственную службу занятости (о должниках, находящихся на учете в службе занятости, их трудоустройстве); осуществить запрос в Нотариат (о регистрации сделок об отчуждении имущества должников и иных нотариальных действиях в отношении должников и их имущества); осуществить запрос в РЭО ОГИБДД УВД по месту жительства должника для установления зарегистрированных за должником транспортных средств; установить семейное положение должника путем направления запроса в архивный отдел Управления ЗАГС по месту регистрации должника; осуществить запрос в Федеральную службу исполнения наказаний (о местонахождении должников, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также месте работы должников, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы); осуществить запрос в Налоговые органы (на предмет установления ЕГРЮЛ, ИНН, организационно-правовой формы, фактического адреса должника, сведений об учредителях, счетах в банках и иных кредитных организациях, наличия дебиторской задолженности).

Кроме того, дата. АО «ГСК «Югория» было направлено дополнительно ходатайство через официальной сайт УФССП по Тульской области о предоставлении сводки по исполнительному производству, а также реестра запросов и ответов. Однако запрашиваемая информация в адрес АО «ГСК «Югория» не поступила.

На дату подачи административно искового заявления денежные средства с должника не взысканы, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило, заявленные ходатайства АО «ГСК «Югория» судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области ФИО1, не исполнены, тем самым допущены грубейшие нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушены права и законные интересы административного истца на правильное исполнение решения суда.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на бездействие административного ответчика не подавалась.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП по Тульской области, ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании задолженности с ФИО3, дата года рождения, в пользу административного истца и удовлетворении заявленных ходатайств взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес АО «ГСК «Югория» постановление о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя провести процессуальные действия по исполнительному производству № от дата., а именно: вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства под роспись; вынести постановление по временному ограничению права должника на выезд за пределы Российской Федерации, по истечении шести месяцев при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, решение суда, повторно вынести постановление по временному ограничению права должника на выезд за пределы РФ; направить запрос в ИФНС для получения сведений о месте работы, ведении предпринимательской деятельности, об открытых расчетных счетах должника в кредитных организациях; направить запрос в Пенсионный фонд РФ для получения сведений о месте работы, получения пенсионных выплат, наложить арест на пенсионные выплаты в размере 50 %; направить постановление о розыске счетов в ПАО «Сбербанк» России, ПАО «ВТБ 24», ПАО Банк ФК «Открытие», «Газпром Банк», «Россельхозбанк» и другие банки; осуществить выход по месту регистрации (жительства) должника для произведения исполнительских действий, ареста имущества должника, при обнаружении имущества, реализовать с торгов в установленный законов срок; направить запросы в регистрирующие органы с целью розыска имущества должника, в ГИБДД, Гостехнадзор, Гортехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам ГУМЧС России, Роспатент, Департамент земельных ресурсов, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр», БТИ, департамент жилищной политики и жилищного фонда (по месту прописки должника) и другие; при выявлении имущества, принадлежащего должнику на праве собственности произвести незамедлительный арест с дальнейшей оценкой и передачей на торги; в случае невозможности установить место нахождения должника, объявить его в розыск и организовать принудительный привод его в ОСП. Обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес АО «ГСК «Югория» сводку по исполнительному производству, а также реестр запросов и ответов.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2.

Представитель административного истца АО «ГСК «Югория»», по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Привокзального района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Привокзального района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Статьей 121 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Согласно ч.1 ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (ч.3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч.4).

Приказом от дата директора Федеральной службы судебных приставов России – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО5 за № утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде.

Согласно главе 3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде: сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде (п.3.1.).

Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п.3.2).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

- для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа;

- для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

- для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

- для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета (3.3.).

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства №-ИП, установлено, что дата Привокзальным районным судом г. Тулы был выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу по иску АО «ГСК «Югория» к ФИО3 о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «ГСК «Югория» денежной суммы в размере <...> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей, а всего в взыскано <...> рублей.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 дата было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного листа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата была направлена взыскателю АО «ГСК «Югория» по адресу: Ханты-Мансийский автономный Округ- Югра, Ханты-Мансийск, <адрес>, а так же взыскателю и должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (часть 1).

В силу положений статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу положений статьи 69 вышеуказанного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений (часть 8).

Из смысла статьи 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3).

В силу положений статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда, в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Частью 1 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 следует, что в целях установления зарегистрированного за должником имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем, своевременно, в дата года, направлены запросы в кредитные организации АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «Банк ДОМ РФ»; АО «Россельхозбанк»; АО «СМП Банк»; АО КБ «Модульбанк»; АО «АБ «Россия»; АО «Альфа-Банк»; АО «БМ-Банк», АО «Почта-Банк»; АО «Тинькофф Банк» и еще в другие 20 кредитных организаций.

Аналогичные запросы были направлены судебным приставом исполнителем в дата.

Согласно полученных ответов в установленный законом срок от АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «Банк ДОМ РФ»; АО «Россельхозбанк»; АО «СМП Банк»; АО КБ «Модульбанк»; АО «АБ «Россия»; АО «Альфа-Банк»; АО «БМ-Банк», АО «Почта-Банк» и еще от других кредитных организаций, сведения о счетах, открытых на имя ФИО3 - отсутствуют.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник имеет счета в Тульском отделении № 8604 ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк».

Согласно полученных ответов от указанных банков, судебным приставом- исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в выше указанных банках и каждой кредитной организации, постановление отправлено для исполнения.

дата ведущим судебными приставами –исполнителями ОСП Привокзального района ФИО1 было вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, которое было направлено в соответствующие органы для исполнения, а взыскателю и должнику для сведения.

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были в дата направлены запросы в подразделение ГИБДД ТО Министерства внутренних дел России.

Согласно ответу направленному в форме электронного документа, за ФИО3 зарегистрированы транспортные средства.

дата ведущим судебными приставами –исполнителями ОСП Привокзального района ФИО1 было вынесено постановления о запрете на регистрационные действия и аресте в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником ФИО3., которое направлено для исполнения в УГИБДД по Тульской области.

Также, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о запросе сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ГУВМ МВД России (запрос в ФМС (МВВ), запрос в Росреестр, ЗАГС.

Из ответа Росреестра от дата № следует, что в отношении ФИО3 в ЕГРН отсутствует запрашиваемые сведения.

Из ответа Главного управления по вопросам миграции МВД России следует, что ФИО3 выдан паспорт гражданина РФ дата, указан номер паспорта, кем выдан, номер СНИЛС.

Из ответа МВД России сведений о судимости в отношении ФИО3 не имеется.

дата ведущий судебный пристав –исполнитель ОСП Привокзального района ФИО1 с целью исполнения исполнительного документа выходил по месту регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, и было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, автомобилей во дворе дома нет. Со слов проживающих по указанному адресу, место фактического проживания ФИО3 им не известно, о чем судебным приставом составлен акт.

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области проводился комплекс мер, предусмотренных законом, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении взыскателя АО «ГСК «Югория», бездействие со стороны каждого судебного пристава-исполнителя отсутствует, требования исполнительных документов не исполнены, в силу объективных причин, из-за отсутствия денежных средств на счетах в банках, имущества у должника ФИО3

То обстоятельство, что каждый выше указанный судебный пристав-исполнитель действительно производил меры по установлению денежных средств, другого имущества, принадлежащего должнику ФИО3 на которое можно было бы обратить взыскание, подтверждается материалами исполнительного производства, в котором имеются ответы регистрирующих органов и кредитных организаций на запросы судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Оспариваемые действия каждого судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области проведены им в пределах полномочий, не противоречат законодательству об исполнительном производстве, его целям и задачам.

Объем проведенной работы каждым вышеуказанным судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3., позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются, предусмотренные законом меры, по совершению исполнительных действий, при этом права и законные интересы взыскателя действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области не нарушены.

На основании изложенного, довод административного истца АО «ГСК «Югория» о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и бездействует по совершению исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3., не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Отсутствие положительного результата для взыскателя, не может быть расценено как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Установленный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике ФИО3

Данных о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал либо исполнял свои обязанности формально, в материалах исполнительного производства не имеется, поскольку на запросы банками, кредитными организациями, регистрирующими органами были даны соответствующие ответы.

Исполнительное производство не окончено, не прекращено, не приостановлено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, организации, обратившихся в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Административный истец не представило доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав –исполнитель не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законом об исполнительном производстве и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты вышеизложенными доказательствами.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и доводы административного истца о том, что судебным приставом –исполнителем не выполнены процессуальные действия по заявленному ходатайству АО «ГСК «Югория» о возбуждении исполнительного производства и в жалобе от дата, поскольку судебным приставом -исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства направлено как взыскателю, так и должнику, запросы в кредитные организации, в ГИБДД, МВД, Пенсионный фонд, Россреестр и другие организации сделаны, ответы получены, в связи со сведения полученных из ответов, наложены аресты на имущество, вынесены постановления об ограничении регистрационных действий, о запрете, об обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из РФ и другие процессуальные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена административному истцу еще дата, что подтверждается списком № от дата об отправлении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

Сводка и реестр электронных ответов по исполнительному производству так же направлены административному истцу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Одновременно, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Рассматривая требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства, сводку по исполнительному производству и обязании провести процессуальные действия, указанные в административном иске, судом установлено, что указанные действия выполнены судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 и ФИО2 проведены ими в пределах полномочий, не противоречат законодательству об исполнительном производстве, его целям и задачам.

Объем проведенной работы судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3, позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем на основании вышеизложенных норм закона, законно и обосновано вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем принимаются, предусмотренные законом меры, по совершению исполнительных действий, при этом права и законные интересы административного истца действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 и ФИО2, не нарушены.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем выполнен ряд действий, направленных на исполнение решения суда, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Привокзального района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение по административному делу может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова