Дело № 2а-426/2023 (2а-2358/2022)
11RS0004-01-2022-004127-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Сараевой Т.И.,
при секретаре Крошкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 31 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ ИК-49 УФСИН России по ********** о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей. В обоснование требований указал, что в период с **.**.** по **.**.** отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН по РК. В указанный период был вынужден пользоваться центральным водоснабжением, пить воду из-под крана, стирать, мыться, мыть посуду, при этом вода была грязная, мутная, горячая вода подается в определенные часы. После помывки в такой воде кожа начинала шелушиться, чесаться, постельное белье вместо белого становилось желтым, зубы чернели, трудно отчистить от черноты. В отряде №... исправительного учреждения, где истец отбывал наказание, было недостаточно кранов. В связи с чем административный истец длительное время испытывал дискомфорт и страдания, были нарушены условия содержания административного истца в исправительном учреждении. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по **********, ООО «Центр экологического партнерства».
Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии административного истца, административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, ФСИН России, представителей заинтересованных лиц УФСИН России по **********, ООО «Центр экологического партнерства», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании от 02.02.2023 года, проведенному посредством видеоконференц-связи, административный истец на требованиях настаивал.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. ст. 8, 10, 12, 12.1 УИК РФ).
Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1 осужден ********** районным судом ********** **.**.** по **** УК РФ к лишению свободы сроком ****. **.**.** ********** судом приговор изменен, **** УК РФ исключена, срок отбытия наказания составил ****. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК **.**.**, убыл **.**.**
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Как следует из материалов дела в ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, установлены три артезианские скважины для снабжения исправительного учреждения питьевой водой спецконтингента и объектов учреждения, при этом природная особенность химического состава артезианской воды в Республике Коми заключается в незначительном превышении показателей железа, что придает воде специфический запах и привкус.
Решением Печорского городского суда ********** по делу № 2-376/2012 от 24 апреля 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ********** от 09 июля 2012 года, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** в срок до **.**.** возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по ********** в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.
Для исполнения судебного решения 28 мая 2012 года ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми заключило договор № ДК160 купли-продажи с ООО «Аква-Плюс» водоочистного оборудования на сумму 13 785руб., договор №... на оказание услуг по доставке товара с ООО «Аква-Плюс» на сумму 3500 руб., договор №... на осуществление подрядных работ по установке водоочистного оборудования.
Во исполнение заключенных договоров, для улучшения вкусовых качеств воды на питьевые нужды осужденных и приготовления пищи в июне 2012 специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» в столовой жилой зоны установлена станция водоочистки «Гейзер», доступ к которой для осужденных не ограничен. В камеры ПКТ, ШИЗО, Б/М питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздается в пластиковой таре во все камеры.
Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» **********. Обслуживание установленной станции водоочистки «Гейзер» производится специализированной организацией «Аква-Плюс» (**********). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» все показатели воды соответствуют вышеназванным требованиям.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК исполнительное производство было окочено в связи с фактическим исполнением требований, указанных в решении суда от 24.04.2012
Подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 УФСИН России по ********** с 06.00 до 20.00 ежедневно, в том числе и в отряд №... ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, в котором содержится административный истец.
Как следует из справки от 11.04.2022г., представленной стороной административного ответчика, исходя их технических особенностей котельной учреждения, нагрев горячей воды осуществляется в ночное время, посредством нагрева воды в емкости объемом 40м3. В дневное время данный объем воды расходуется исходя из потребностей учреждения (подача в общежития, банно-прачечный комплекс, столовую и запираемые помещения). В ночное время происходит перекрытие подачи горячей воды в целях нагрева воды в емкости на следующий день. Также указано, что подача горячего водоснабжения осуществляется от Центральной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по РК с 06.00 до 20.00 ежедневно.
Таким образом, поступление горячей воды ежедневно в период времени с 06.00 до 20.00 не нарушает права административного истца на соблюдение личной гигиены, поскольку такой временной промежуток обеспечения централизованным горячим водоснабжением отрядов жилой зоны исправительного учреждения обусловлен спецификой ее прогрева. Согласно распорядку дня, установленному для осужденных, отбывающим наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, административный истец имеет возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в указанный период времени.
Кроме того, помывка осужденных жилой зоны ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми осуществляется согласно графику, утверждённому приказом начальника учреждения от **.**.** №..., не менее двух раз в неделю, как это предусмотрено в п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.
С жалобами, обращениями по факту ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении в прокуратуру, администрацию учреждения административный истец не обращался.
Оснований считать право административного истца в приведенной части нарушенным не установлено, его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в административном иске к ФКУ ИК-49 УФСИН России по **********, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.И. Сараева
Мотивированное решение составлено 14.04.2023 года