Дело №2-1831/2025
39RS0002-01-2025-004645-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Шаркан 17 ноября 2025 года
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,
при секретаре Перевозчиковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Калининградгазификация» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить согласие на подключение объектов капитального строительства к газопроводу, взыскании денежных средств за неисполнение решения суда и судебных расходов по уплате госпошлины,
установил:
акционерное общество «Калининградгазификация» (далее по тексту – АО «Калининградгазификация», истец) обратилось в Центральный районный суд г. Калининграда с иском к ФИО1 (далее по тексту – ответчик) о возложении обязанности предоставить согласие на подключение объектов капитального строительства - жилых домов, расположенных по адресам: <*****>, кадастровый номер земельного участка №***; <*****>, кадастровый номер земельного участка №***; <*****>, кадастровый номер земельного участка <*****>; <*****>, кадастровый номер земельного участка <*****>; <*****>, кадастровый номер земельного участка <*****> и <*****>, кадастровый номер земельного участка: <*****> к газопроводу - Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01, протяженностью 2713м, расположенному в <*****> (кадастровый номер газопровода-источника: <*****>, кадастровый номер <*****>), в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года»; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение указанных выше объектов капитального строительства к газопроводу, считать выданным ответчиком; взыскании с ответчика в пользу истца по истечению 3 (трех) рабочих дней со дня вступления решения суда законную силу 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда; а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 00 коп.
Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 31 июля 2025 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в соответствии со ст. 28 УПК РФ по месту жительства ответчика ФИО1 (л.д. 169-170 т.1).
В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области; является соисполнителем программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленный и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135.
ФИО1 на праве собственности принадлежит газопровод – «Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01, протяженностью 2713 м, расположенный в п. Клинцовка г. Зеленоградска Калининградской области (далее - газопровод-источник), следовательно, ответчик в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 – основным абонентом.
В связи с заключением договора о технологическом присоединении с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 истец обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, в чем ответчиком отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца АО «Калининградгазификация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал (т.2 л.д. 16, 17, 34).
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации по адресу: <*****> (т.2 л.д. 12), откуда судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока её хранения; а также фактическому месту жительства по адресу: <*****>, которая ответчиком получена.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о наличии у него уважительных причин для неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные судом надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организации Калининградской области на период до 2031 года».
Задачами указанной программы является обеспечение природным газом как населения/так и объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области.
В соответствии с п.17 указанной Программы АО «Калининградгазификация» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.
Согласно п.19 указанной Программы, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 № Пр-907, проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.
Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома (п.20 Программы).
АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 №32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области (п.18 Программы).
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
В соответствии со статьей 2 данного Закона поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; основным абонентом - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
В статье 6 указанного Федерального закона определено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В пункте 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения проведения газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии условия такого подключения (технологического присоединения).
Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 г. N 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям; газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).
Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).
Согласно пункту 2 Правил N 1547 догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Пунктом 119 вышеуказанных Правил определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.
Согласно указанной норме, в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).
Основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации, в соответствии с п.120 Правил №1547 являются:
а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя;
б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет;
в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.
В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.
Пунктом 121 Правил №1547 определено, что сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:
30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;
100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;
135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;
200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;
один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.
Таким образом, Правилами №1547 предусмотрен порядок догазификации, определены основания отказа заявителям в заключении договора догазификации и сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит газопровод «Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с кадастровым №*** протяженностью 2713м, с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01 с кадастровым №***, расположенные в <*****> (л.д. 90-94, 95-96, 134-137, 138-144, 178-180, 181-190 т.1).
18 ноября 2022 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО1 заключены договоры №***, №*** на техническую эксплуатацию газопровода низкого давления длиной 2356,74 п.м., построенного в 2021 году, а также газопровода высокого и низкого давления протяженностью 366,25п.м., ШРП модели НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01, построенного в 2017 году. Согласно условиям указанных договоров специализированная организация (истец) обязуется оказывать услуги по технической эксплуатации указанных объектов в объеме и с периодичностью соответствующим установленным требованиям. Договоры заключены сроком на 1 год, которые считаются пролонгированными на каждый последующий год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении за 30 дней до окончания срока их действия (л.д. 97-99, 148-150, 151-153 т.1).
24 мая 2024 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №***/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <*****>, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 16 мая 2024 года №***-ДГ в срок до 19 июня 2025 года путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 160 мм, проложенного вдоль границ земельного участка по <*****>, эксплуатируемого истцом по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д. 19-22, 23, 24-25, 27, 28 т.1).
Таким образом, ФИО1 по смыслу п.2 Правил №1547 является основным абонентом, не оказывающим услуги по транспортировке газа, владеющим на праве собственности сетью газораспределения и (или) газопотребления.
04 сентября 2023 года между АО «Калининградгазификация» (исполнителем в рамках программы догазификации) и ФИО3 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №***/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <*****>, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 04 сентября 2023 года №***-ДГ в срок до 27 сентября 2025 года путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 160 мм, проложенного к жилому кварталу в <*****>, эксплуатируемого истцом по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д. 29-32, 33, 34 т.1).
25 октября 2023 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО4 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №***/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <*****>, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 16 октября 2023 года №***-ДГ в срок до 27 сентября 2025 года путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 160 мм (заглушка на перспективу), проложенного к жилому кварталу в <*****>, эксплуатируемого истцом по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д.35-39, 40, 41т.1).
05 октября 2024 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО5 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №17/20-3458-2024/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: №***, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 05 октября 2024 года №***-ДГ в течение 135 дней со дня заключения договора путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 90 мм, проложенного для подключения жилых домов по <*****>, находящегося на обслуживании истца по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д.42-45, 46, 47 т.1).
08 апреля 2024 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО5 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №***/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <*****>, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 19 марта 2024 года №***-ДГ в срок до 19 июня 2025 года путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 90мм, проложенного вдоль границ земельного участка по <*****>, эксплуатируемого истцом по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д.48-51, 52, 53, 54, 55).
27 марта 2025 года между АО «Калининградгазификация» и ФИО6 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №***/Д индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <*****>, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** в соответствии с техническими условиями от 27 марта 2025 года №***-ДГ/ГР в срок 30 дней путем подключения к подземному полиэтиленовому распределительному газопроводу низкого давления диаметром 63мм, проложенного в границах земельного участка с кадастровым номером №*** в <*****>, эксплуатируемого истцом по договору №*** от 18.11.2022, заключенному с ФИО1 (л.д.56-59, 60, 61).
Срок подключения (технологического присоединения) вышеуказанных объектов капитального строительства, принадлежащих ФИО2, установлен до 19 июня 2025 года, ФИО3, ФИО4 – до 27 сентября 2025 года, ФИО5 – 135 дней со дня заключения договора от 05.10.2024, то есть до 16 февраля 2025 года, а также до 19 июня 2025 года по договору от 08.04.2024, ФИО6 – в течение 30 дней, то есть до 26 апреля 2025 года.
Заявляя настоящие требования, в качестве точки подключения объектов капитального строительства третьих лиц к сети газораспределения истец указывает, принадлежащий ответчику газопровод «Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» протяженностью 2 713 м, с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01 (кадастровый номер газопровода-источника №***, кадастровый номер ШРП: №***, расположенный по адресу: <*****>, эксплуатируемый АО «Калининградгазификация» по договору, заключенному с ФИО1
На основании договора №*** от 18 ноября 2022 года, заключенного между АО «Калининградгазификация» и ФИО1, истец принял на себя обязательства по технической эксплуатации и аварийному обслуживанию газопровода низкого давления, построенного в 2021 году, расположенного в <*****> (л.д. 148-155 т.1).
В соответствии с договором №*** от 18 ноября 2022 года, заключенного между АО «Калининградгазификация» и ФИО1, истец принял на себя обязательства по технической эксплуатации и аварийному обслуживанию газопровода высокого и низкого давления, ШРП модели НОРД-DIVAL600/25-2-ОГ.01, построенного в 2017 году, расположенного в <*****> (л.д. 151-153 т.1).
Сведений о прекращении действия договоров, их расторжения в установленном порядке, суду не представлено.
16 мая 2024 года, 04 сентября 2023 года, 01 ноября 2023 года, 05 октября 2024 года, 19 марта 2024 года, 27 марта 2025 года истец направил ФИО1 обращение о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объектов третьих лиц.
12 декабря 2023 года ФИО1 (на обращение от 01 ноября 2023 года в отношении объекта, принадлежащего ФИО4) отказано в выдаче такого согласия со ссылкой на получение им отказа от АО «Калининградгазификация» в выдаче технических условий и заключении договора подключения (технического присоединения) принадлежащих ей объектов в связи с отсутствием пропускной способности газотранспортной системы, о чем, по его мнению свидетельствуют ответы АО «Калининградгазификация» от 05.10.2023 на его обращения. Также в своем отказе ответчик указал на отсутствие у него обязанности по выполнению задач по социальной догазификации, которые должны осуществляться органами местного самоуправления за счет бюджетных средств, его обязанностью не являются (л.д. 75 т.1).
Между тем, согласно представленной истцом информации, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.
В обоснование доводов о том, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, истцом представлен гидравлический расчет № 12682-35 ГР (л.д. 145-147 т.1), составленный проектно-конструкторским бюро АО «Калининградгазификация», имеющего свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № ГСП-07-143, выданное 09.06.2017.
В соответствии с указанным расчетом, на 07.2025 к сети подключено 19 потребителей, при максимально-часовом потреблении давление в конечной точке подключения составит 296,2 мм. вод. ст., максимальная скорость газа составит 1,1 м/с, соответственно сеть позволяет подключить потребителей в <*****>. На основании проверочного гидравлического расчета с учетом существующей и проектируемой нагрузки при максимально-часовом потреблении давление в конечной точке подключения составит 246,20 мм.вод.ст. в <*****>, максимальная скорость газа составит 5,6 м/с, соответственно, сеть низкого давления дополнительно позволяет подключить не более 107 индивидуальных жилых домов с расходом газа не более 2,5 м3/ч (площадь дома до 200 м3 + ПГ-4) (учитывая пропускную способность ближайшего ПРГ 85 (<*****>) составляет 315,00 м3/ч – 85% от максимальной загрузки ПРГ), общее количество индивидуальных жилых домов в сети низкого давления (с расходом газа не более 2,5 м3/ч) составит не более 126 шт.
Указанный выше гидравлический расчет, выполнен на основе общедоступной схемы газоснабжения из официальной информационной системы «GazGuide», с помощью сертифицированной электронной программы «АСПО-ГАЗ 6.0» на ЭВМ (л.д. 145-147 т.1).
Вопреки доводам ответчика, обоснованных данных опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Газопровод «Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с кадастровым номером №*** протяженностью 2 713 м, с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01 с кадастровым номером №***, расположенный по адресу <*****> не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.
Правилами № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).
Согласно данному пункту Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.
Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Из приведенных положений, действующих в системе правового регулирования, следует, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента их собственника обязанности несения дополнительных расходов.
Следовательно, ответчик ФИО1, отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу объектов третьих лиц, нарушает действующее законодательство.
Учитывая изложенное, отказ ответчика в даче согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и препятствует АО «Калининградгазификация» в выполнении мероприятий по социальной газификации.
В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничение доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсом и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.
Тем самым, суд усматривает в действиях ответчика наличие злоупотребления правом, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается. В свою очередь нарушений прав ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено, объективных доказательств таких нарушений в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Истец представил в материалы дела заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от третьих лиц, а также договоры технологического присоединения, технические условия.
Газопровод ответчика согласно материалам дела проходит по земельному участку третьего лица ФИО6, а также по границам принадлежащих третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельным участкам, подлежащих газификации, данный газопровод-источник является ближайшим источником газоснабжения по подключению жилых домов третьих лиц, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО «Калининградгазификация» договоров о подключении и возложенных на него функций.
Выданными техническими условиями предусмотрено подключение спорных объектов к газопроводу-источнику, который принадлежит ответчику.
Ссылки ответчика на отсутствие технической возможности присоединения новых абонентов, не могут быть признаны обоснованными.
В силу п. 41 Правил подключения газоиспользующего оборудования (ранее п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314) исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Согласно пункту 30 Правил № 1547, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.
Истец подтвердил наличие достаточной пропускной способности газопровода-источника ответчика для подключения к нему объектов третьих лиц.
В соответствии с требованиями действующего законодательства АО «Калининградгазификация» была проверена техническая возможность технологического присоединения новых потребителей газа с учетом пропускной способности сети газораспределения, что подтверждается представленным суду гидравлическим расчетом, в котором указано на наличие такой возможности, данный гидравлический расчет составлены с применением лицензионной программы для гидравлических расчетов инженерных сетей газоснабжения «АСПО-ГАЗ 6.0», которой помимо максимального расхода газоиспользующего оборудования отдельных потребителей предусмотрен учет иных показателей.
Таким образом, доказательства нарушений прав истца в результате подключения к его газопроводу третьих лиц по делу не установлено, а не предоставление ответчиком согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и препятствует истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных АО «Калининградгазификация» к ФИО1 исковых требований о возложении обязанности предоставить письменное согласие на подключение указанных в иске жилых домов к принадлежащему ему газопроводу.
Из пунктов 1, 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Учитывая изложенное, суд с учетом заявленных требований полагает необходимым определить срок для исполнения ФИО1 решения суда – в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, полагая его разумным и исполнимым с учетом характера заявленных требований, отсутствия необходимости проведения каких-либо сопутствующих тому мероприятий. Кроме того, требования истца считать согласие на подключение жилых домов третьих лиц к объектам газоснабжения, принадлежащих ФИО1, выданным им в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, суд находит подлежащим удовлетворению.
Рассматривая требования истца о присуждении неустойки за неисполнение вступившего в законную силу решения суд, суд отмечает следующее.
Согласно части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как следует из пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Неустойкой (штрафом, пеней) в силу ст. 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
С учетом изложенных обстоятельств суд с целью побуждения ответчика к исполнению решения суда полагает заявленные истцом требования о взыскании в его пользу неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная взыскивать по истечении установленного судом срока для его добровольного исполнения, то есть с одиннадцатого дня со дня вступления настоящего решения в законную силу, что будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная последним государственная пошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования акционерного общества Калининградгазификация» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить согласие на подключение объектов капитального строительства к газопроводу, взыскании денежных средств за неисполнение решения суда и судебных расходов по уплате госпошлины, удовлетворить.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ серии №***) в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация» (ИНН <***>) письменное согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресам:
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****> кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка <*****>
<*****>, кадастровый номер земельного участка: №*** к газопроводу - Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01, протяженностью 2713м, расположенному в <*****> (кадастровый номер газопровода-источника: №***, кадастровый номер ШРП: №***), в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской <*****> до 2031 года».
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресам:
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****> кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка №***;
<*****>, кадастровый номер земельного участка: №*** к газопроводу - Газоснабжение квартала индивидуальных жилых домов» с ШРП модель ШРП-НОРД-DIVAL600/25-ОГ.01, протяженностью 2713м, расположенному в <*****> (кадастровый номер газопровода-источника: №***, кадастровый номер ШРП: №***), считать выданным ФИО1.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ серии №***) в пользу акционерного общества «Калининградгазификация» неустойку за неисполнение решения суда в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки, начиная с одиннадцатого дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ серии №***) в пользу акционерного общества «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Л.Э.Лопатина
Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.