Дело № 2а-437/2023
УИД 75RS0019-01-2023-000724-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что в Сретенский РОСП 03.05.2023 предъявлялся исполнительный документ № 2-464/2023, выданный мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района в отношении должника ФИО2, по данному исполнительному документу 30.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое по данным официального сайта ФССП России, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Истец указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в следующем: в адрес взыскателя не поступают никакие процессуальные документы; судебным приставом-исполнителем постановление об удержании из пенсии должника по месту получения дохода не направлено; проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся; не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений; не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в том, что с 30.05.2023 по 25.07.2023 не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; просит возложить на судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).
Административный истец – ООО МФК «ОТП Финанс» – о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, его представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».
Административные ответчики – Управление ФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, УФССП и ФИО2 о причинах неявки не сообщали, каких-либо заявлений, ходатайств в суд от них не поступало.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Сретенского РОСП ФИО1 в суд не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, кроме того, указала, что с административными исковыми требованиями не согласна, поскольку в рамках исполнительного производства проведены необходимые исполнительные действия, в результате которых установлено, что должник является получателем пенсии по возрасту. 09.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 27.07.2023 от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума для трудоспособного населения, указанное заявление удовлетворено и внесены изменения в удержания из дохода должника, все денежные средства, поступающие на депозитный счет Сретенского РОСП распределяются пропорционально сумме задолженности в рамках сводного исполнительного производства согласно первоочередным задолженностям.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Из материалов исполнительного производства установлено следующее.
В производстве судебного пристава – исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное 30.05.2023 на основании судебного приказа, выданного 06.03.2023 мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края по делу № 2-464/2021 о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № № от 10.09.2020 за период с 26.04.2021 по 11.02.2023 в размере 260 275,24 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 901,38 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
В постановлении имеется указание на направление его копии в ООО МФК «ОТП Финанс» и ФИО2 – посредством Единого портала государственных услуг (далее – ЕГПУ).
В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2, вынесенное судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО1 09.06.2023, в постановлении имеется указание на направление его копии в ПФР посредством веб-сервиса на основании распоряжения от 15.04.2011 № 654-р12/01-28 и в ООО МФК «ОТП Финанс» посредством ЕГПУ.
27.07.2023 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с поступлением от должника заявления о сохранении доходов в размере прожиточного минимума.
Также в материалах представленного в суд исполнительного производства №-ИП находится постановление от 14.08.2023 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, при этом данное постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП.
Судом в адрес Сретенского РОСП направлен запрос о предоставлении следующей информации: каким образом (почтой, с использованием систем электронного взаимодействия) направлялось постановление от 09.06.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представить доказательства фактического направления указанного постановления; поступали ли на депозитный Сретенского РОСП денежные средства в порядке исполнения указанного постановления; присоединено ли исполнительное производство №-ИП к сводному.
На запрос суда судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлена информация (вх. № 3666 от 24.08.2023) о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП 23.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с сохранением прожиточного минимума для пенсионера. Указанное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ посредством электронного документооборота. Постановлением от 14.08.2023 исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству. В рамках исполнительного производства денежные средства, удержанные из пенсии должника не поступали, средств, списанных с банковских счетов должника на депозитном счете также не имеется.
В подтверждение изложенной в ответе на запрос информации приложены копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.08.2023, согласно которому исполнительное производство №-ИП объединено в сводное по должнику вместе с исполнительными производствами №-ИП от 18.05.2023 (взыскатель ПАО «Сбербанк России) и №-ИП от 13.06.2023 (взыскатель АО «Тинькофф Банк»), сводному исполнительному производству присвоен №-СД.
Также представлен скриншот, подтверждающий направление постановления об обращении взыскания на пенсию в адрес ООО МФК «ОТП Финанс», ФИО2 и ПФР (из скриншота не представляется возможным установить постановление от какой даты 09.06.2023 или 14.08.2023 направлено). Данный скриншот содержит информацию о направлении постановления в адрес указанных лиц только 23.08.2023, при этом статус отправлений имеет следующие значения: ПФР – отправлено электронно, ООО «МФК «ОТП Финанс» – доставлен, ФИО2 – отправлен в ЛК ЕГПУ.
Документы, подтверждающие фактическое направление в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО2 в период с 09.06.2023 до 23.08.2023, суду не представлены.
Таким образом, довод административного истца о ненаправлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника по месту получения дохода в период с 09.06.2023 по 25.07.2023 нашел свое подтверждение, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств того, что в период с 09.06.2023 (дата вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО2) до 23.08.2023 такое постановление направлялось для производства удержаний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
О том, что указанное постановление не направлялось свидетельствует также тот факт, что в рамках исполнительного производства денежные средства, удержанные из пенсии должника на депозитный счет Сретенского РОСП не поступали, что подтверждено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ответе на запрос суда.
Что касается иных доводов административного истца, то суд приходит к следующим выводам.
Из имеющегося в материалах исполнительного производства реестра исполнительных действий следует, что судебным приставом-исполнителем с 30.05.2023 направлялись запросы в банки, в Пенсионный фонд России, в Федеральную налоговую службу, операторам сотовой связи, в ГИБДД МВД России, Управление по вопросам миграции МВД России с целью установления имущественного положения должника, его местонахождения, места работы.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 совершались предусмотренные ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе действия по установлению ее имущественного положения, места жительства.
Суд учитывает, что законодательство об исполнительном производстве (ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 12. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах») не определяет конкретный перечень органов (организаций), в которые судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы об имущественном положении должника, а также содержание указанных запросов и объем запрашиваемых сведений.
То есть принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит, в том числе, от конкретных обстоятельств, которые установлены им в рамках данного исполнительного производства. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В связи с изложенным тот факт, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 не проводилась проверка имущественного положения по месту жительства / регистрации, не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений, не производился розыск имущества, зарегистрированного за супругом должника – не может быть расценен как бездействие.
При принятии решения суд учитывает также, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, по нему применяются меры принудительного исполнения, отсутствие сведений о направлении в адрес взыскателя копий процессуальных документов по исполнительному производству прав административного истца не нарушает.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в пределах требований административного иска, имеются основания для их частичного удовлетворения – в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что судебным приставом-исполнителем в период с 09.06.2023 по 25.07.2023 в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не было направлено для исполнения вынесенное 09.06.2023 постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2
При этом, поскольку в ходе судебного разбирательства обязанность по направлению постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 было исполнено административным ответчиком (постановление направлено в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 23.08.2023), то суд не находит оснований для удовлетворения требований взыскателя в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении в период с 09 июня 2023 года по 25 июля 2023 года в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 09 июня 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023