Постановление по делу № 5-2381/2022 от 07.12.2022 | Калужский районный суд (Калужская область)

№ 5-2381/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 7 декабря 2022 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия», место государственной регистрации: Республика Беларусь, <...>, регистрационный номер 690613692, дата государственной регистрации 15 ноября 2007 года номер решения 1344, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2020 в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» по адресу: 249020, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, территория Северная промзона, владение 6, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» был доставлен контейнер № GAOU6170345 в котором перевозилась товарная партия, состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто – 14213,5 кг, общей стоимость – 16452,70 Долларов США, в количестве 229 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 10719100/300720/0046983, железнодорожная накладная от 22.07.2020 № 12457815 в регионе деятельности Читинской таможни.

В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД № 10719100/300720/0046983, была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста (10106050) Калужской таможни.

Согласно графе 50 ТД № 10719100/300720/0046983 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер».

Согласно сведениям, содержащимся в ТД № 10719100/300720/0046983 и товаросопроводительных документах, в контейнере № GAOU6170345 были доставлены следующие товары: «рюкзак», вес брутто 382,40 кг, стоимость 360,00 Долларов США, «сумки», вес брутто 580,00 кг, стоимость 1188,00 Долларов США, «сумки», вес брутто 168,6 кг, стоимость 344,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 377,40 кг, стоимость 355,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 77,40 кг, стоимость 74,00 Долларов США, «сумки», вес брутто 96,00 кг, стоимость 196,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 671,00 кг, стоимость 627,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 5626,40 кг, стоимость – 5307,00 Долларов США, «сумки», вес брутто 1577,60 кг, стоимость – 3234,00 Долларов США, «сумки», вес брутто 25,20 кг, стоимость – 23,70 Долларов США, «сумки», вес брутто 96,00 кг, стоимость – 90,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 211,60 кг, стоимость 586,00 Долларов США, «рюкзак» вес брутто 394,60 кг, стоимость – 368,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 454,00 кг, стоимость – 424,00 Долларов США, «рюкзак», вес брутто 3475,30 кг, стоимость – 3276,00 Долларов США.

10.08.2020 Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, представленные представителем ОАО «РЖД» для помещения товаров, доставленных в контейнере № GAOU6170345, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10106050/100820/0024351) на склад временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север».

Товары приняты на временное хранение по ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599, срок временного хранения товаров установлен до 11.12.2020 (включительно).

Обнинским таможенным постом Калужской таможни в адрес ООО «Белтаможвилия» было направлено Уведомление от 06.11.2020 № 10106050/061120/072418/У, о предстоящем (11.12.2020) истечении срока временного хранения товаров, доставленных по ТД № 10719100/300720/0046983, железнодорожной накладной от 22.07.2020 № 12457815.

10.12.2020 ООО «Адамант» на Обнинский таможенный пост Калужской таможни, с целью помещения товаров, находящихся в контейнере № GAOU6170345 под таможенную процедуру таможенного транзита и их вывоза с территории СВХ ООО «ФВК Север» в адрес ООО «Белтаможвилия» была подана ТД № 10106050/101220/0003826.

Согласно сведениям графы 8 ТД № 10106050/101220/0003826 получатель товаров - ООО «Белтаможвилия», согласно сведениям графы 50 ТД № 10106050/101220/0003826, декларант таможенной процедуры таможенного транзита - ООО «Адамант».

В комплекте документов, составляющих транзитную декларацию № 10106050/091220/0003798 ООО «Адамант» представлен договор транспортной экспедиции от 26.11.2020 № 26112020-2, заключенный между ООО «Адамант» (Экспедитор) и ООО «Белтаможвилия» (Клиент).

Согласно указанным договорам, ООО «Адамант» принимает на себя обязательства по оказанию ООО «Белтаможвилия» транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов различными видами транспорта, оформление документов, необходимых для надлежащего выполнения перевозки и оказать иные экспедиторские услуги. Конкретный вид транспортно-экспедиторских услуг, оказываемых ООО «Адамант», сроки их выполнения, маршрут и иные условия согласовываются сторонами в экспедиторских документах, которыми являются поручения экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка, которые являются неотъемлемой частью договора.

Однако экспедиторские документы вместе с договором транспортной экспедиции при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита ООО «Адамант» не представлены.

15.12.2020 в выпуске товаров в контейнере № GAOU6170345 задекларированных по ТД № 10106050/101220/0003826 Обнинским таможенным постом было отказано по причине невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе, предусмотренных ст. 123 ТК ЕАЭС.

В связи с отказом в выпуске товаров, задекларированных по ТД № 10106050/101220/0003826, товары, находящихся в контейнере № GAOU6170345 продолжили храниться на СВХ по ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599.

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере № GAOU6170345 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599, истек 11.12.2020 (последний день срока временного хранения).

До окончания срока временного хранения (до 11.12.2020 включительно), мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД № 10719100/300720/0046983, железнодорожной накладной от 22.07.2020 № 12457815 в контейнере № GAOU6170345 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599 не принято.

12.12.2020 Обнинским таможенным постом Калужской таможни составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров.

Законный представитель, защитник ООО «Белтаможвилия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в указанном контейнере и размещенных на складе временного хранения до 11.12.2020 включительно осуществлено на основании контракта от 19.12.2020 № 01/19-I, заключенного ООО «Белтаможвилия» с «Larch Overseas Limited» (Китай), на условиях поставки товаров, «DAP – Беларусь» (ИНКОТЕРМС 2010). Товар считается поставленным и обязанности продавца выполнены с момента предоставления товара в распоряжение покупателя на транспортном средстве в месте указном в спецификации.

В Спецификации содержатся сведения о контракте от 19.12.2020 № 01/19-I, об условии поставки – DAP Беларусь (Инкотермс 2010), о покупателе - ООО «Белтаможвилия».

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу 1 января 2011 года.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

DAP – «Delivered at Place/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Пунктом А.2 условия DAP Инкотермс 2010 на продавца возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для экспорта товарам и для его транзитной перевозки через третьи страны.

В соответствии с п. В.2 DAP Инкотермс 2010 на покупателя возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую импортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для импорта товара.

Согласно п.п. d п. В.6 DAP Инкотермс 2010 покупатель обязан оплатить если потребуется, расходы по выполнению таможенных формальностей, а также по оплате налогов, пошлин и иных сборов, уплачиваемых при ввозе товара.

ТК ЕАЭС даны понятия (определения): «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС); «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Полномочия продавца - компании «Larch Overseas Limited» (Китай) по совершению таможенных формальностей заканчиваются при вывозе товара с территории Китая и при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, которая одновременно является таможенной территорией ЕАЭС, не распространяются.

Поскольку товарная партия перемещается с территории иностранного государства на таможенную территорию Таможенного союза, помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита является началом ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных формальностей исходя из условий поставки - условия DAP Инкотермс 2010 и условий контракта от 19.12.2020 № 01/19-I, возлагается на покупателя ООО «Белтаможвилия», которому продавец обязан предоставить для этого необходимую информацию и документы.

Процедура таможенного транзита подразумевает в качестве одной из возможности окончания – помещение товара на временное хранении, перемещение товара по процедуре таможенного транзита происходит под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия», помещение товаров на временное хранение и соблюдение условий и сроков временного хранения иностранных товаров, должно происходить под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках контракта от 19.12.2020 № 01/19-I, с учетом условий поставки – на условиях DAP Беларусь Инкотермс 2010 именно на покупателя ООО «Белтаможвилия» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «Белтаможвилия» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «Белтаможвилия» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении товаров доставленных по Транзитной декларации, Спецификации в контейнере № GAOU6170345 и размещенных по ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599 на складе временного хранения до окончания срока временного хранения товаров, т.е. до 11.12.2020 года включительно, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Белтаможвилия» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного ООО «Белтаможвилия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ; копией контракта № 01/19-I от 19.12.2019, заключенного между компанией «Larch Overseas Limited» (Китай, Продавец) и ООО «Белтаможвилия» (Республика Беларусь, Покупатель); копией ДО-1 от 11.08.2020 № 0006599; копией Транзитной декларацией; копией Железнодорожной накладной; копией Инвойса; копией Спецификации; уведомлением; копией акта об истечении сроков временного хранения товаров; протоколом изъятия вещей и документов и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «Белтаможвилия» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «Белтаможвилия» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2021 произведено изъятие товара:

1. рюкзаки, артикулы: «70820» (1050 шт.), «70810А» (1000 шт.), «708-5» (2000 шт.), «708-4» (400 шт.), «708-30» (3000 шт.), «708-2» (357 шт.), «708-10» (1000 шт.), «707-10» (1000 шт.), «710-1» (100 шт.) товарная позиция по ТН ВЭД ЕАЭС 4202, всего 119 мест, вес брутто 6963 кг.

2. сумки: артикулы: «708-1» (430 шт.), «708-9» (1550 шт.), «70821» (400 шт.), «2034» (1235 шт.), «2022» (1300 шт.), «2060» (650 шт.), «2093» (650 шт.), «707-8» (600 шт.), «709-7» (334 шт.), товарная позиция по ТН ВЭД ЕАЭС 4202, всего 110 мест, вес брутто 7272 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «Белтаможвилия» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия», место государственной регистрации: Республика Беларусь, <...>, регистрационный номер 690613692, дата государственной регистрации 15 ноября 2007 года номер решения 1344, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-150/2021, УИН 15310101060000150214.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).