Дело УИД: 69RS0006-01-2024-002558-16
Производство № 2а –45/2025
Решение
Именем Российской Федерации
5 февраля 2025 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
при секретаре Белоусовой О.С.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 250000 рублей, в обоснование административного иска указал, что в период с 1 сентября 2016 г. по 14 марта 2017 г., с 7 сентября 2021 г. по 15 декабря 2021г., с 14 ноября 2019 г. по 3 июня 2020 г., с 28 декабря 2023 г. по 30 августа 2024 г. он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для участия в следственных действия и в судебных заседаниях. По приезду в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с ним проводились обысковые мероприятия, которые проводились прямо в коридоре, напротив входной двери, рядом с помещением дежурного, где отсутствует дверь. Во время личного обыска раздевали догола, отчего испытывал моральные страдания, так как в коридоре ходят сотрудники полиции, следователи и адвокаты, в том числе женского пола. Дверь открыта в зимнее время в коридоре холодно, отчего замерзал. Вещи выкладывают на стол, на котором откатывают отпечатки пальцев, отсутствует отдельное помещение для обыска.
Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 октября 2024г., 18 ноября 2024г., 12 декабря 2024г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.
Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 октября 2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, МВД РФ, заинтересованного лица начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Согласно представленным письменным возражениям ФИО1 в Вышневолоцкий межрайонный суд подано административное исковое заявление в связи с нарушением его прав при содержании с ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». Период, указанный в поданном заявлении, начинается с 16.09.2016 года и заканчивается 30.08.2024.года. Иск подан 02.09.2024. Считают, что административным истцом частично пропущен срок обращения в суд: ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8). Таким образом, полагают, что срок подачи административного искового заявления за период с 16.09.2016 по 02.06.2024 пропущен.
Право на обращение в суд за компенсацией в связи с нарушением условий содержания в денежной форме установлено Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года, которым ФЗ №103 дополнен ч. 4 ст.17 и ст. 17.1. Таким образом, в указанный административный истцом период, а именно с 16.09.2016 по 27.01.2020 у него не имелось права на денежную компенсацию за нарушение условий содержания.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился о дате и времени были извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Учитывая, что административный истец ФИО1 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч.7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов административного дела ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 27.09.2016 по 30.09.2016, с 11.10.2016 по 14.10.2016, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 07.11.2016 по 11.11.2016, с 14.11.2016 по 18.11.2016, с 29.11.2016 по 02.11.2016, с 06.12.2016 по 09.12.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 29.12.2016 по 30.12.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 31.01.2017 по 03.02.2017, с 06.02.2017 по 10.02.2017, с 14.02.2017 по 17.02.2017, с 21.02.2017 по 22.02.2017, с 13.03.2017 по 16.03.2017 с 16.10.2019 по 18.10.2019, с 12.11.2019 по 14.11.2019,с 17.11.2019 по 22.11.2019, с 25.11.2019 по 28.11.2019, с 16.12.2019 по 19.12.2019, с 11.02.2020 по 14.02.2020, с 25.02.2020 по 27.02.2020, с 10.03.2020 по 12.03.2020, с 16.03.2020 по 19.03.2020, с 23.03.2020 по 26.03.2020, с 19.05.2020 по 21.05.2020, с 25.05.2020 по 28.05.2020, с 01.06.2020 по 04.06.2020, с 01.06.2020 по 04.06.2020, с 13.09.2021 по 15.09.2021, с 28.10.2021 по 29.10.2021, с 09.11.2021 по 12.11.2021, с 22.11.2021 по 24.11.2021, с 29.11.2021 по 03.12.2021, с 13.12.2021 по 16.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021, с 28.12.2023 по 29.12.2023, с 12.02.2024 по 13.02.2024, с 14.02.2024 по 21.02.2024, с 04.03.2024 по 06.03.2024, с 21.03.2024 по 21.03.2024, с 01.04.2024 по 04.04.2024, с 14.06.2024 по 14.06.2024, с 24.06.2024 по 28.06.2024, с 15.07.2024 по 18.07.2024, с 22.07.2024 по 26.07.2024, с 13.08.2024 по 16.08.2024, с 19.08.2024 по 23.08.2024.
Согласно п. 25 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950 подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.
Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (Пункт 26).
Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться, обнажить соответствующие участки тела. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки (Пункт 28).
При выводе подозреваемых и обвиняемых из камеры к специалисту-фотодактилоскописту, врачу, следователю, защитнику, до и после свидания с родственниками и иными лицами, при переводе в другую камеру просматривается и прощупывается одежда и обувь подозреваемого или обвиняемого без его раздевания (Пункт 29).
Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится сотрудниками ИВС одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением медицинских работников в необходимых случаях (Пункт 30).
Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника ИВС досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев при дежурном по камере (Пункт 31).
При проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых (Пункт 33).
Согласно сообщению МО МВД России «Вышневолоцкий» Обыск подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» проводится в специально отведенной для этого зоне. Отдельное помещение не предусмотрено.
При поступлении в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» лица помещаются в сборное помещение, из которого выводятся по одному для проведения обыска. Место проведения обыска расположено в камерном блоке, оборудовано столом, стулом и ковриком. Место проведения обыска не попадает в зону видимости камеры видеонаблюдения, а запрет на прохождение службы в подразделениях ИВС лицами женского пола законодательством не установлен. При этом, все обысковые мероприятия осуществляются исключительно сотрудниками одного пола с лицом, в отношении которого проводится обыск.
Также сообщают, что ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» введен в эксплуатацию в 2011 году, до настоящего времени текущий либо капитальный ремонт, либо реконструкция, не проводились.
Жалобы и претензии на условия содержания указываются подозреваемыми и обвиняемыми на 2 странице камерной карточки собственноручно, в копиях камерных карточек, представленных в материалы дела, истцом указано, что претензий на условия содержания у него не имеется.
В судебном заседании установлено, что отсутствие отдельной комнаты для обыска не нарушает права административного истца, поскольку для проведения обыска в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» предусмотрено специально отведенное место в камерном блоке с необходимым для обыска инвентарем. Факт проведения обыска в присутствии лиц женского пола материалами дела не подтверждается. Правила проведения обыска в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не нарушены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 1 сентября 2016 г. по 14 марта 2017 г., с 7 сентября 2021 г. по 15 декабря 2021 г., с 14 ноября 2019 г. по 3 июня 2020 г., с 28 декабря2023 г. по 30 августа 2024 г., выразившихся в нарушении условий проведения обысковых мероприятий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (19 февраля 2025 г.).
Председательствующий Р.Ю. Некрасов