Судья Тюгин К.Б. Дело [номер]

Дело [номер] УИД [номер]

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.

судей Крайневой Н.А. Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 ноября 2022 г.

по иску Д.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в страховой стаж периодов работы,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Фролова А.Л., объяснения Д.М.В., представителя ответчика – ФИО1

УСТАНОВИЛ

А:

Д.М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением пенсионного органа [номер] от [дата] истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия страхового стажа работы требуемой продолжительности. Согласно указанному решению продолжительность стажа, дающего Д.М.В. право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 35 лет 26 дней при требуемой продолжительности 37 лет. При этом в ее страховой стаж ответчиком не включены периоды: с 01.09.1981 г. по 14.07.1983 г. - производственная практика. Чулочное -трикотажное производственное объединение им. К.ФИО2 филиал №1., с 23.04.1985 г. по 11.08.1986 г. - отпуск по уходу за ребенком, с отсылкой на то, что включение в страховой стаж указанных периодов не предусмотрено ч. 9 ст. 13 (отсылочная норма к ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12) ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Просила суд: возложить обязанность на ответчика – Государственное Учреждении Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области включить в ее страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона oт 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1981 г. по 14.07.1983 г. - производственная практика, Чулочное-трикотажное производственное объединение им. К.ФИО2 филиале № 1; с 23.04.1985 г. по 11.08.1986 г. - отпуск по уходу за ребенком. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022 г.; возложить обязанность на ответчика - Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 мая 2022 г. и выплатить задолженность по пенсии.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 ноября 2022 года иск Д.М.В. удовлетворен. На ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области возложена обязанность включить страховой стаж Д.М.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1981 по 14.07.1983 - производственная практика, Чулочное-трикотажное производственное объединение им. К.ФИО2 филиал №1; с 23.04.1985 по 11.08.1986 - отпуск по уходу за ребенком.

За Д.М.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022 г.

На ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области возложена обязанность назначить Д.М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 мая 2022 г. и произвести выплату пенсии.

С ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в пользу Д.М.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Ссылается, что выводы суда о включении в стаж периода прохождения производственной практики является необоснованным, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях определения права лица на страховую пенсию не подлежат включению в страховой стаж согласно ч.9. ст. 13 Федерального закона «о страховых пенсиях».

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Д.М.В. доводы апелляционной жалобы не признала, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Постановленное по делу решение суда вышеприведенным требованиям в полной мере не соответствует.

Как следует из материалов дела, [дата] Д.М.В. обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи наличием страхового стажа более 37 лет.

Решением пенсионного органа [номер] от [дата] в назначении страховой пенсии отказано, в виду того, что выработанный на 11 мая 2022 года страховой стаж составляет 35 лет 26 дней. При этом заявителю разъяснено, что право на страховую пенсию по старости на общих основаниях она приобретет по достижении возраста 58 лет, то есть 20.03.2024.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что пенсионный орган при подсчете страхового стажа на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно не включил в ее страховой стаж период производственной практики в Чулочное-трикотажное производственное объединение им. К. ФИО2 филиал №1 с 01.09.1981 по 14.07.1983, а также период отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986.

Принимая оспариваемое решение в части включения в страховой стаж истца периода прохождения производственной практики Чулочное-трикотажное производственное объединение им.К.ФИО2 филиал №1 с 01.09.1981 по 14.07.1983, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела достоверно установлено, что в оспариваемый период (производственной практики) в Чулочно-трикотажном производственном объединении им. К. ФИО2 филиале № 1 истец осуществляла трудовую деятельность, получала заработную плату и за не уплачивались соответствующие страховые взносы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению в силу следующего.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для женщин должен составлять 37 лет.

Из материалов дела следует, что истец с 01.09.1981 зачислена в ТУ-21 трикотажников ученицей швеи-мотористки и 14.07.1983 по окончании училища переведена на Горьковское чулочно-трикотажное производственное объединение им.К.ФИО2 швеей мотористкой третьего разряда Трикотажной фабрики (записи 1-2 трудовой книжки (л.д. 7). 14.07.1983 по окончании ТУ-21 принята переводом в швейный цех швей – мотористкой третьего разряда, и 11.08.1986 уволена по собственному желанию (л.д. 8).

Из справки [номер] от [дата] следует, что в период с 01.09.1981 по 14.07.1983 Д.М.В. проходила оплачиваемую производственную практику от ПТУ №21 трикотажников в качестве ученицы швеи-мотористки и ей производились начисления заработной платы за выполняемую работу. Из примечания данной справки усматривается, что отчисления в Фонд социального страхования с сумм заработной платы производились полностью согласно установленного тарифа (л.д. 22).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015), пунктом 6 которых определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015).

Признавая установленным факт осуществления Д.М.В. в период прохождения ею производственной практики с 01.09.1981 по 14.07.1983 трудовой деятельности, и факт уплаты в указанный период взносов на государственное социальное страхование, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении истцу в страховой стаж для назначения досрочной пенсии периода прохождения производственной практики с 01.09.1981 по 14.07.1983.

Вопреки доводам апелляционной жалоб, нормы закона, подлежащие применению к спорным отношениям, истолкованы и применены судом правильно, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы в указанной части не имеется.

Коме того, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о включении истцу в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986.

Данные выводы суда являются ошибочными, сделанными с существенным нарушением норм материального права, а решение суда в указанной части подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ухода за ребенком не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку не предусмотрен в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Также материалами дела не подтверждено, что в спорные периоды отпуска по уходу за ребенком в отношении истца перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ, спорные периоды не относятся в соответствии с законом к периоду временной нетрудоспособности, подлежащему включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии при стаже 37 лет.

Таким образом, правовых оснований для включения периода отпуска по уходу за ребенком при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу во включении периода отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом сведений пенсионного органа по Нижегородской области, продолжительность страхового стажа работы Д.М.В., учитывая период производственной практики с 01.09.1981 по 14.07.1983 без учета периода отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986 по состоянию на 22.01.2022 составит 37 лет, в пенсионный орган истец обратилась 11.05.2022, решение суда в части признания за Д.М.В. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022 и в части возложения обязанности назначить Д.М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 мая 2022 года и произвести выплату пенсии, является законном и обоснованным, и отмене либо изменению в указанной части не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 ноября 2022 года отменить в части включения в страховой стаж Д.М.В. ([дата] года рождения, паспорт [номер] выдан [адрес] [дата]), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986,

в отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Д.М.В. о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1985 по 11.08.1986 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, отказать.

В остальной части решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 ноября 2022 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи