Решение по делу № 2-6023/2024 от 03.03.2025 - о сносе незаконно возведенных сооружений, иных объектов в границах полосы отвода автомобильной дороги регионально значения и приведении ее в первоначальное состояние.

Дело № 2-619/2025

УИД 23RS0047-01-2024-003854-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 3 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Баранова С.А.,

при секретаре Костиковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, 3-ему лицу Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» о сносе незаконно возведенных сооружений, иных объектов в границах полосы отвода автомобильной дороги регионально значения и приведении ее в первоначальное состояние,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, 3-ему лицу Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» о сносе незаконно возведенных сооружений, иных объектов в границах полосы отвода автомобильной дороги регионально значения «Подъезд к п. Пригородный» км 5+590 справа; о приведении автомобильной дороги в первоначальное состояние, обеспечивающее нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденному Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 30.09.2008г. № 977, автомобильная дорога регионального значения «Подъезд к п. Пригородный» находится в государственной собственности Краснодарского края. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществляет функции владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, составляющих казну Краснодарского края или находящихся в оперативном управлении Министерства. В ходе обследования автомобильной дороги регионального значения на участке км 5+590 справа (г. Краснодар, пос. Знаменский, СНТ «ЗИП», <адрес>), выявлено незаконное премыкание (съезд) к объекту дорожного сервиса – магазин «Товары для дома», принадлежащему ФИО1 и ФИО2 и размещенного на земельном участке, с кадастровым номером №. Вместе с тем, письменного согласия на присоединение указанного объекта и размещения соответствующего съезда ответчикам от Министерства, как владельца автомобильной дороги регионального значения не получали. Таким образом, ответчики допустили самовольное присоединение объектов торговли к автомобильной дороге регионального значения, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом вышеуказанных обстоятельств Министерство в адрес ответчиков направило требование об устранении нарушений, которое ответчики проигнорировали. Таким образом, Министерство полагает, что объекты, размещенные в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения, и обеспечивающие присоединение и эксплуатацию объектов дорожного сервиса, принадлежащих ответчикам, нарушают права Министерства, создают препятствия к осуществлению полномочий в области осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, месте и времени судебного заседания (№), о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания (№), о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ГКУ КК «Краснодаравтодор» не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания (№), о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденному Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года № 977, автомобильная дорога регионального значения «Подъезд к п. Пригородный» находится в государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с п. 3.38 положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 25.12.2015г. № 1271, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществляет функции владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, составляющих казну Краснодарского края или находящихся в оперативном управлении Министерства.

В ходе обследования автомобильной дороги регионального значения на участке км 5+590 справа (г. Краснодар, пос. Знаменский, СНТ «ЗИП», <адрес>), выявлено незаконное премыкание (съезд) к объекту дорожного сервиса – магазин «Товары для дома», принадлежащему ФИО1 и ФИО2 и размещенного на земельном участке, с кадастровым номером №.

Вместе с тем, письменного согласия на присоединение указанного объекта и размещения соответствующего съезда ответчики от Министерства как владельца автомобильной дороги регионального значения не получали. Таким образом, ответчики допустили самовольное присоединение объектов торговли к автомобильной дороге регионального значения, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 5 ст. 3 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе пешеходные дорожки, тротуары.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Частью 8 ст. 20 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах» установлено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного ч. 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований ч. 8 ст. 26 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (ч. 11 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах»).

На основании ч. 12 ст. 22 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах», лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного ч. 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Министерством в адрес ответчиков направлено требование об устранении указанных выше нарушений. Данные требования ответчиками не исполнила.

Таким образом, судом установлено, что объекты, размещенные в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения, обеспечивающие присоединение и эксплуатацию объектов дорожного сервиса, принадлежащих ответчику, нарушают права Министерства, создают препятствия к осуществлению полномочий в области осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1, ФИО2 на участке автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к п. Пригородный» км 5+590 справа осуществить снос (демонтаж) незаконно возведенных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние, обеспечивающее нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов

Мотивированное решение изготовлено: 06.03.2025г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов