Дело №2а-6319/2022

50RS0<№ обезличен>-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Богачёвой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с административным иском об обязании предоставить жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 заключил первый контракт о прохождении военной службы <дата> не будучи курсантом военно-учебного заведения. Решением Наро-фоминского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2-2140/2017 ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 признаны членами семьи ФИО5 <дата> ДЖО МО РФ вынесло решение № П-1927/2018 о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи: супруга ФИО1; дочь – ФИО2; дочь – ФИО4; внук – ФИО3, с даты принятия на учет – <дата>.

На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 46 ФИО5 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 40 ФИО5 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Согласно справке военного комиссариата от <дата> № 327 состав семьи административных истцов – 5 человек. Согласно справке Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии – МВА имени К.И. Скрябина, ФИО4 является студенткой 3 курса очной формы обучения факультета ветеринарной медицины данной академии.

Согласно письму ДЖО МО РФ от <дата> № 194/1/дж-01780/2979 ФИО5 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с <дата>, состав семьи 5 человек, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия. Общая продолжительность военной службы ФИО5 в ВС РФ в календарном исчислении составляет 21 год 9 мес. За время прохождения военной службы ФИО5 и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Согласно справке № 895 от <дата>, выданной начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», ранее занимаемое служебное жилое помещение истцы сдали Министерству обороны РФ <дата>. ФИО5, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии административным истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ <№ обезличен> от <дата> «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

Учитывая изложенное, административные истцы просили суд обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО5 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО2, дочери ФИО4, внуку ФИО3 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № 76, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения был извещен надлежащим образом. Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание своевременно не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о его рассмотрении.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч.ч. 2 и 3).

Федеральный закон от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

На основании директивы Министра обороны Российской Федерации от <дата> № Д-31 «Об организации мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с <дата> переименован в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны РФ от <дата> № 744 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ», Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

На основании п. 6 приказа Министра обороны РФ от <дата> № 744 ДЖО МО РФ подчиняется федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ФИО5 заключил первый контракт о прохождении военной службы <дата> не будучи курсантом военно-учебного заведения.

Решением Наро-фоминского городского суда <адрес> от <дата> по делу № 2-2140/2017 ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 признаны членами семьи ФИО5

Решением ДЖО МО РФ от <дата> № П-1927/2018 ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Состав семьи: супруга ФИО1; дочь – ФИО2; дочь – ФИО4; внук – ФИО3 Дата принятия на учет: <дата>.

На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от 14.08. 2019 № 46 ФИО5 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 40 ФИО5 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Согласно справке военного комиссариата от <дата> № 327 состав семьи Административных истцов – 5 человек. Согласно справке Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии – МВА имени К.И. Скрябина, ФИО4 является студенткой 3 курса очной формы обучения факультета ветеринарной медицины данной академии.

Согласно письму ДЖО МО РФ от <дата> № 194/1/дж-01780/2979 ФИО5 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с <дата>, составом семьи 5 человек, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия. Общая продолжительность военной службы ФИО5 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 21 год 09 мес. За время прохождения военной службы ФИО5 и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Согласно справке № 895 от <дата>, выданной начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», ранее занимаемое служебное жилое помещение истцы сдали Министерству обороны РФ <дата>.

ФИО5, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии административным истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ № 76 от <дата> «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии, и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, постоянным жилым помещением ФИО5, ФИО1 со стороны Министерства обороны РФ должны были быть обеспечены еще в 2002 г., так как первый контракт о прохождении военной службы был заключен военнослужащим в звании лейтенанта в 1997 г.

В 2002 г. действовала иная редакция Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в п. 1 ст. 15 было установлено - Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

По мнению суда, ФИО5, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в звании лейтенант в 1997 г., подлежал обеспечению вместе с ФИО1 постоянным жилым помещением с 2002 г. Таким образом, на протяжении более 20 лет нарушаются жилищные права административных истцов тем, что их не обеспечивают постоянным жильем.

Судом установлено, что административные истцы избрали форму обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии. Порядок обеспечения жилищной субсидией установлен постановлением Правительства РФ № 76 от <дата>.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 76 от <дата>, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Таким образом, административным истцам, имея состав семьи – 5 человек, положено обеспечение жилищной субсидией исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на жилище, поскольку истцы до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечивались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО5 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО2, дочери ФИО4, внуку ФИО3 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> г. № 76, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов