УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Чужаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Воскресенск Московской области к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании привести в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Воскресенск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании привести в соответствие.

В обоснование исковых требований указала, что на территории городского округа Воскресенск Московской области находится самовольный (или обладающий признаками самовольности) объект, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: <адрес> Согласно выписке, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности - ФИО1. Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что Участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины. Согласно протоколу осмотра от <дата> на Участке расположен объект капитального строительства (далее – Объект). Визуально установлено, что Объект завершен строительством. По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> № № на <адрес>ю 871 кв.м, правообладателем которого является ФИО1, зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №. Согласно данным публичной кадастровой карты объектом недвижимости с кадастровым номером № является жилой дом площадью 17,5 кв.м, год завершения строительства – <дата> Жилой дом на Участке отсутствует. Для строительства Объекта в соответствии со статьей 51 ГрК РФ требуется разрешение на строительство. В соответствии с письмом Администрации городского округа Воскресенск Московской области от <дата> № № согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) разрешение на строительство Объекта отсутствует. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство Объекта выполнено без разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 ГрК РФ. <дата> в адрес Администрации городского округа Воскресенск Московской области поступило уведомление Главного управления <адрес> № о выявлении указанной самовольной постройки и необходимости принятия мер Администрацией в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ и ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем, Администрация городского округа <адрес> была вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд, и просит: признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, земельный участок 54 г., принадлежащий на праве собственности ФИО1 - самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, обязательными требованиями законодательства о градостроительной деятельности к параметрам постройки путем получения разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта; в случае не приведения в соответствие спорного объекта капитального строительства с установленными требованиями действующего законодательства в течении одного месяца с даты истечения трехмесячного срока, предоставленного для приведения данного объекта в соответствие, осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№, по адресу<адрес>

В судебное заседание представитель истца администрации г.о.Воскресенск МО в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. Подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 С-Гызы в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в настоящее время ответчиком ФИО1 получено разрешение на строительство.

В судебное заседание представители третьих лиц Главного управления государственного строительного надзора МО, Министерство жилищной политики МО, Управление Росреестра по МО не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причине неявки не сообщили, и об отложении дела слушанием не просили.

Суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 8 ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является соблюдение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территории, инженерно-технических требований, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

На основании ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30.06.2021 № 2870 (ред. от 10.06.2024) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области» утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2018 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство.

07 ноября 2018 г. вступило в силу Положение о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденное Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 г. N 688/35 "О формировании Министерства жилищной политики Московской области".

Из пункта 13.2 данного Положения следует, что в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, установленных законами Московской области, Министерство жилищной политики Московской области осуществляет следующие полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, с ноября 2018 г. Министерство жилищной политики Московской области является уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство/реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по выдаче разрешения на строительство (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия), прекращению действия разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 февраля 2007 г. N 966/07, при передаче функций от одного органа другому происходит процессуальное правопреемство.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (л.д.28-29). Согласно протоколу осмотра <дата> на участке расположен объект капитального строительства (л.д. 18-23). На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.30-31).

Суд не может согласиться с доводами истца, что на земельном участке ответчика ФИО1 расположена самовольная постройка, поскольку как следует из представленных доказательств (разрешения на строительство) <дата> Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ФИО1 выдано разрешение № сроком действия до <дата>, на строительство объекта капитального строительства- здания магазина по адресу: <адрес> расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 871 кв.м.

Учитывая, что в настоящее время ответчиком получено разрешение на строительство сроком до 2028 года, суд приходит к выводу к отказу в заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Воскресенск Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 самовольной постройкой; обязании ФИО1 в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, обязательными требованиями законодательства о градостроительной деятельности к параметрам постройки путем получения разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта; а в случае не приведения в соответствие спорного объекта капитального строительства с установленными требованиями действующего законодательства в течении одного месяца с даты истечения трехмесячного срока, предоставленного для приведения данного объекта в соответствие, осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>