Решение по делу № 2-474/2024 от 20.02.2025 - о признании незаконными решений, признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности провести аукцион, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-6/2025

УИД 55RS0021-01-2024-000258-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Паховцевой В.Д.

при секретаре Сметанниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконными решений, признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности провести аукцион, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с обозначенным иском к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, указав, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Поскольку возле его многоквартирного дома отсутствует автостоянка и парковочное место для личного автомобиля, он обратился в Администрацию ФИО2 ФИО3 Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно устно получив согласие на возможность оформления испрашиваемого в администрации земельного участка. Распоряжением Администрации Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области № 314-р от 07.12.2023 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, находящегося в кадастровом квартале с кадастровым номером № ..., площадью 43 кв.м., адрес участка: .... За свой счет он организовал проведение кадастровых работ по определению границ данного земельного участка. Данный участок был поставлен на государственный учет с кадастровым номером № ..., сведения о нем внесены в ЕГРН. Впоследствии он неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о предоставлении ему данного земельного участка для расположения на нем строения – гаража для размещения автотранспорта. Письмом № 117/02-13 от 09.02.2024 в предоставлении ему в аренду спорного земельного участка было отказано по причине нахождения земельного участка в охраняемой зоне тепловых сетей. Письмом № 119/02-13 от 09.02.2024 ему отказано в предоставлении земельного участка для строительства гаража в связи с отсутствием в Администрации Муромцевского городского поселения документов, подтверждающих право пользования либо право собственности на испрашиваемый земельный участок и находящийся на нем объект недвижимого имущества, а также из-за нахождения участка в охранной зоне тепловых сетей. Письмом № 120/12-13 от 09.02.2024 ему отказано в предоставлении участка так как он не сформирован, на государственном кадастровом учете не значится и находится в охранной зоне тепловых сетей. Письмом № 315/02-13 от 25.03.2024 ему было оказано в проведении аукциона по предоставлению вышеуказанного земельного участка для строительства гаража по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, находящегося в пользовании жильцов <...> Победы в р.п. Муромцево более 15 лет. Полагает, что указанные решения Администрации Муромцевского городского поселения являются незаконными, необоснованными, препятствуют осуществлению его законных прав на предоставление испрашиваемого земельного участка. Кроме этого, он понес финансовые убытки, связанные с обращением к кадастровому инженеру, в прокуратуру Муромцевского района, за юридической помощью. С учетом уточнений истец просил признать решения Администрации Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области № 117/02-13, 120/02-13 от 09.02.2024 незаконными, признать незаконными действие Администрации Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области от 28.02.2024 по снятию земельного участка с кадастровым номером № ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: объекты гаражного назначения, площадью. 43 кв.м., адрес земельного участка: РФ, ..., с кадастрового учета; обязать Администрацию Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области провести в установленном порядке аукцион на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления об обеспечительных мерах в сумме 10 000 рублей, расходы по составлению заключения кадастрового инженера в размере 4000 рублей, расходы на оплату услуг представителей в сумме 158 000 рублей, расходы на составление нотариальной доверенности в сумме 2 600 рублей.

На основании определений суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Теплосеть-1», ФИО4, ФИО5, Управление Росреестра по Омской области, Администрация Муромцевского муниципального района Омской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, также указал, что является собственником квартиры по адресу: р...., рядом с вышеуказанным домом у него гаража либо парковочного места не имеется. Бывший собственник квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: р.... – ФИО6, уступил ему свое место, указав на то, что ранее оно принадлежало О., потом перешло ему, но в настоящее время там стоит гараж ФИО5, которая обязалась освободить место по первому требованию. Однако ФИО5 место освободить отказалась, также имеет еще один гараж. Оба гаража расположены у нее на земельном участке, принадлежащем ответчику, правовых оснований на размещение гаражей у нее не имеется, при этом, он был готов получить указанный земельный участок в аренду посредством участия на аукционе, то есть в рамках установленной законом процедуры. Им было проведено межевание земельного участка, согласование границ, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, однако, в последствии, ответчик снял земельный участок с кадастрового учета и отказал ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Площадь испрашиваемого земельного участка, согласно межевому плану, составляет 43 кв.м., на указанном земельном участке им планировалось строительство капитального гаража. Полагал, что действиями администрации были нарушены его права на участие в аукционе и получение земельного участка в аренду по итогам торгов.

Представитель истца ФИО7, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, также указала, что на испрашиваемом земельном участке расположен железный гараж ФИО5, расположен самовольно, при межевании земельного участка им было об этом известно, истец никогда не владел и не владеет спорным земельным участком, принадлежащих ему строений, сооружений на спорном земельном участке не имеется. При этом, полагала, что истец, как гражданин РФ имеет право на предоставление ему земельного участка в аренду. Указывая на то, что спорный земельный участок не заходит в охранную зону теплосетей, а наличие некапитального гаража не является препятствием для проведения аукциона, полагала отказ Администрации в предоставлении земельного участка и действия по исключению сведений о земельном участке из ЕГРН не законными и не обоснованными. Полагала, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Представитель истца ФИО8 поддержала позицию своего доверителя, полагая заявленные исковые требования с учетом их уточнения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО9 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признал, просил отказать в заявленных административным истцом требованиях в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснил, что обжалуемые ответы являются законными и обоснованными, указывая на то, что администрацией совместно с представителями МУП «Теплосеть-1» был осуществлен выезд на место, где расположен испрашиваемый земельный участок, и было установлено, что участок попадает частично в охранную зону тепловых сетей, также земельные участки с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» могут быть застроены 100% от площади земельного участка, соответственно и гараж будет находиться в охранной зоне тепловых сетей. С учетом длительного срока эксплуатации тепловых сетей, их ветхости, расположение капитальных строений в непосредственной близости может явиться препятствием для проведения ремонтных работ. Доводы стороны истца о расположении испрашиваемого земельного участка на расстоянии 3,6 м. от теплотрассы полагал не состоятельными, поскольку замеры производились от люка до гаража ФИО5, вместе с тем, согласно межевого плана, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 43 кв.м. и его параметры значительно превышают площадь гаража ФИО5. Отказ администрации в связи с отсутствием сведений о постановке земельного участка на кадастровый учет и действия по снятию земельного участка с кадастрового учета полагал законными и обоснованными, поскольку администрация является уполномоченным органом в силу Федерального законам наделенным правом обращаться с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках.

Представитель третьего лица МУП "Теплосеть-1" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем отзыве на иск со ссылкой на положения ст. 105 ЗК РФ, п. 1,4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утв. Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 указал, что спорный земельный участок 55:14:300204:2252, площадью 43 кв.м. действительно расположен в охранной зоне тепловых сетей, находящихся в ведении МУП «Теплосеть-1». Факт расположения в охранной зоне тепловых сетей подтверждается схемой теплоснабжения, утвержденной Распоряжением Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области от 05.09.2013 186 а-р. Для подтверждения нахождения в охранной зоне тепловой сети, специалистами МУП проведен осмотр тепловой сети (теплового колодца), расположенной рядом с земельным участком № ..., составлен акт, произведены замеры и фотофиксация.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что находит поданное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО5 – ФИО10 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что ФИО5 неоднократно обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, однако ею был получен отказ в связи с наличием на данном земельном участке охранной зоны и невозможностью использования спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с несоблюдением норм СанПиН. Полагала действия Администрации правомерными, поскольку законом предусмотрен определенный порядок предоставления муниципальной земли в аренду. Также указала, что предоставление истцу земельного участка на правах аренды при наличии отказа в этом ФИО5 не будет отвечать принципам справедливости.

Представитель третьего лица Администрация Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не вился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, просил суд дело слушанием рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 данной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи; проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, перечислен в части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из требований пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области № 212-п от 27.11.2023 (Т. 1 л.д. 28) земельному участку, предназначенному для размещения объектов гаражного назначения, присвоен адрес: ...

Распоряжением Главы Муромцевского городского поселения от 07.12.2023 №314-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения находящегося в государственном квартале с кадастровым номером № ..., площадью 43 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: ....

В связи с образованием испрашиваемого земельного участка подготовлен межевой план (Т. 1 л.д. 18 – 27).

Согласно информации (Т. 1 л.д. 16) 21.12.2023 земельный участок с кадастровым номером № ... снят с кадастрового учета.

17.01.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка № ... для строительства гаража, предоставив схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Администрации Муромцевского городского поселения, выраженных в письмах от 09.02.2024 № 117/02-13 и № 120/12-13 (Т.1 л.д. 99, 101) истцу было отказано в удовлетворении заявлений по причине нахождения земельного участка в охраняемой зоне тепловых сетей, а также по причине того, что земельный участок не сформирован и не значится на государственном кадастровом учете. Указано, что предоставление вышеуказанного земельного участка для строительства гаража не предусмотрено действующим законодательством.

Данное решение принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных данному органу, и прав, свобод и законных интересов истца не нарушает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Также в соответствии с пунктом 1 статьи 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

ЗК РФ предусматривает установление охранной зоны тепловых сетей (п. 28 ст. 105 ЗК РФ).

Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197.

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики (п. 1 Типовых правил).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (п. 4 Типовых правил).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или которые препятствуют ремонту (например, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы) (п. 5 Типовых правил).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности распределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо установление не только оснований для такого распределения, но и отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельных участок.

Согласно договору № 34хв/1 от 22.10.2013, акту передачи, перечню объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Муромцевского муниципального района Омской области, передаваемых в хозяйственное ведений МУП «Теплосеть 1», схемы (л.д. 68 - 74) МУП «Теплосеть 1» переданы теплотрассы протяженностью 12 882,7 м.

Согласно акту осмотра тепловых сетей МУП «Теплосеть 1» от 21.05.2024 (л.д. 76) и фототаблицы (л.д. 77, 78) строение, расположенное на земельном участке по адресу: ..., находится в охранной зоне тепловых сетей МУП «Теплосеть 1».

Согласно заключению по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: ..., охранная зона теплосетей в ЕГРН не внесена. На спорном участке имеется некапитальное строение фактически используемое для хранения личного автотранспорта. Нахождение участка или его части в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения является основанием для отказа в предоставлении его для указанных целей.

В обоснование доводов иска истец указывает на то, что на дату формирования земельного участка, равно как и на дату рассмотрения настоящего дела, охранная зона теплосетей в ЕГРН не внесена, также оспаривая результаты замеров, выполненных представителем МУП, полагал, что испрашиваемый земельный участок ни полностью, ни частично не располагается в охранной зоне, поскольку расстояние от теплового колодца до границы гаража ФИО5 составляет более 3 метров.

Указанные доводы истца не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку наличие в ЕГРН сведений о зонах ограничений носит информационный характер, отсутствие в ЕГРН сведений о названной зоне не отменяет установленные в силу закона ограничения, кроме того, согласно сведений, содержащихся в межевом плане спорного земельного участка от 13.12.2023 (Т. 2 л.д. 120 оборот) и схемы расположения земельных участков, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 43 кв.м., границы испрашиваемого участка превосходят размеры металлического гаража ФИО5, в том числе и по переднему краю, обращённому к тепловому колодцу, что исключает возможность выводов о необходимости проведения замеров от края гаража ФИО5.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, оно имеет целью обеспечение собственникам возможности эксплуатации таких объектов; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

Судом установлено, что спорный земельный участок в пользовании истца не находился и не находится, собственником зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке истец не является, что свидетельствует об отсутствии у него исключительного права на предоставление земельного участка в собственность или в аренду.

В отсутствие у истца исключительного права, у администрация Муромцевского городского поселения, в силу предоставленного ей законом права на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии сведений о расположении земельного участка в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, имелась возможность самостоятельно определять судьбу земельного участка, учитывая в том числе, наиболее приемлемые условия его использования.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения, земельный участок с кадастровым номером № ... снят с кадастрового учета, то есть прекратил свое существование как объект гражданских прав.

Заявляя требования о признании незаконным действий (решений) от 28.02.2024 по снятию земельного участка с кадастровым номером № ... с кадастрового учета, истец указывает на то, что принятые администрацией меры по снятию спорного участка с кадастрового учета он был лишен права на приобретение данного участка в аренду.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом. Одновременно, отсутствие в специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служить основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированной ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

Таким образом, действия администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ... не противоречат указанным выше нормам Закона N 218-ФЗ, при этом, суд отмечает, что истец, оспаривая такие действия, собственником земельного участка либо лицом, обладающим исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в силу ст. 39.20 ЗК РФ, не является.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись правовые основания для принятия решения об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ..., при осуществлении действий по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, администрация действовала в пределах своих полномочий.

Довод истца о незаконности действий администрация Муромцевского городского поселения по первоначальному согласованию предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, присвоению земельному участку адреса и постановке земельного участка на кадастровый учет, и, в последующем снятие спорного земельного участка с учета и отказе в предоставлении земельного участка, суд полагает не состоятельным, поскольку в силу ст. 39.11. ЗК РФ заключительным этапом процедуры образования земельного участка и подготовки аукциона является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствие оснований, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона.

Доводы истца о незаконности действий администрации выраженного в бездействии, непринятии мер по освобождению спорного земельного участка от самовольно установленного объекта некапитального строительства, законность оспариваемого решения не опровергают.

Касаемо заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа местного самоуправления, вопрос принятия решения о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка - является производным от решения вопроса о предоставлении земельного участка и относится к компетенции администрации.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений, признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности провести аукцион на выкуп права аренды земельного участка под строительство гаража, а также в удовлетворении производного от основного требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований оснований для возмещения судебных расходов истца в силу ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области признании незаконным решений № 117/02-13, 120/02-13 от 09.02.2024, признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности провести аукцион, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий В.Д. Паховцева

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 06.03.2025.

Председательствующий В.Д. Паховцева