Решение по делу № 2А-4332/2023 от 14.08.2023

№

Мотивированное решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Нижневартовска Егиазаряна В.О., представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, временно исполняющему обязанности начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, заинтересованное лицо Федеральная Служба исполнения наказаний России, об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре в части несоблюдения нормы санитарной площади для лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора, также просит обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре принять меры к обеспечению лиц, содержащихся в следственном изоляторе, нормой санитарной площади в камере на одного человека в размере 4-х квадратных метров. В обоснование требований указано на то, что прокуратурой города Нижневартовска в ходе ежемесячных проверок условий содержания под стражей арестованных и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в 2022 году и за истекший период 2023 года были выявлены нарушения требований закона в части соблюдения прав арестованных на получение материально-бытового обеспечения. Приказом Министерства юстиции РФ от <дата> № лимит наполнения СИЗО-1 установлен 554 человека. Санитарная (жилая) площадь для лиц, содержащихся в СИЗО-1, с учетом соблюдения покамерной нормы в размере 4 квадратных метра на одного человека, составляет 2 431 квадратных метров. В соответствии с данными, представленными администрацией СИЗО-1, фактически по состоянию на <дата> в Учреждении содержалось 826 человек, а по состоянию на <дата> – 772 человека. Таким образом, на 1-го человека в камере приходится менее установленной нормы санитарной площади, что нарушает права подозреваемых и обвиняемых на получение соответствующего материально-бытового обеспечения, что в свою очередь приводит к постоянному перенаполнению камер и не может не влиять на антисанитурную обстановку, влекущие вредные последствия для здоровья и благополучия лиц в них содержащихся. В связи с чем, прокуратурой города в 2022 году и за истекший период 2023 года по результатам проверки начальнику СИЗО-1 неоднократно вносились представления об устранении нарушений требований закона, начальнику СИЗО-1 также было объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона, однако Учреждение надлежащих мер по устранению выявленных нарушений не принято, что свидетельствует о том, что УФСИН России по ХМАО-Югре не обеспечивает надлежащий контроль за деятельностью Учреждения в части охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся в СИЗО-1.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФСИН России.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио.начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО3, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2

В ходе производства по делу от представителя административного ответчика УФСИН России по ХМАО-Югре поступили письменные возражения, в которых представитель просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Нижневартовска Егиазарян В.О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, указывая на отсутствие бездействия, не оспаривала факт перелимита наполняемости камерных помещений Учреждения, однако СИЗО-1, являющееся единственным в ХМАО-Югре, предпринимает усилия, в том числе, информируется УФСИН России по ХМАО-Югре, которое информирует ФСИН России, направляются обращения об откреплении от СИЗО-1 некоторых городов округа, также запланировано строительство нового корпуса на 100 мест, кроме того, периодически отменяются либо количество специальных караульных вагонов, либо количество рейсов железнодорожного транспорта. Кроме того указывает, что административный истец в лице прокурора г. Нижневартовска не мог обращаться с данным административным иском, поскольку прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, когда невозможно индивидуализировать лиц, чьи права нарушаются, в данном споре возможно определить круг этих лиц, при этом, лица, содержащиеся в СИЗО-1, самостоятельно обращаются в суды с требованиями относительно нарушения санитарной площади, ориентировочно в 2023 году таких административных исков было подано в Нижневартовский городской суд в количестве 6-ти – 7-ми. В административном иске не мотивировано, по какой причине эти лица не могут обратиться самостоятельно, в связи с чем, производство по делу просила прекратить.

Заинтересованное лицо ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Административные ответчики врио. начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО3, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку заинтересованного лица, административных ответчиков врио. начальника УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО3, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО2 обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По смыслу приведенных правовых норм прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в том случае, когда действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, затронуты их права и законные интересы в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания, например об обеспечении минимальными нормами питания, о надлежащем материально-бытовом обеспечении (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Поскольку указанный административный иск заявлен прокурором к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО - Югре, наделенных властно-распорядительными полномочиями по отношению к лицам, содержащимся в следственном изоляторе, круг которых не определен (постоянно меняется), суд находит правомерным обращение прокурора с административным исковым заявлением в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. ст. 2, 17, 21 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой города Нижневартовска в ходе ежемесячных проверок в течении 2022 года и 2023 года условий содержания под стражей арестованных (обвиняемых, подозреваемых) и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в 2022 году и за истекший период 2023 года были выявлены нарушения требований закона в части соблюдения прав содержащихся там лиц на получение материально-бытового обеспечения.

Приказом Министерства юстиции РФ № 89 от 03.04.2020 года «Об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственного изолятора УФСИН России по ХМАО-Югре», установлен лимит ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре в количестве 554 человека.

Согласно ответу на запрос прокуратуры города, подписанного начальником Учреждения, санитарная площадь камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре составляет 2 431,8 квадратных метров с учетом соблюдения покамерной нормы в размере 4-х квадратных метров на одного человека, в подтверждение представлены технические паспорта на режимные корпуса Учреждения.

При этом, в соответствии с данными, представленными администрацией следственного изолятора, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре по состоянию на <дата> содержалось 826 человека, по состоянию на <дата> – 772 человека.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре заполняется подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными сверх установленного лимита, в связи с этим не соблюдаются требования части 5 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о норме санитарной площади в камерах в размере 4 квадратных метра на человека.

Материалами дела также установлено, что с целью устранения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре нарушений требований закона о норме санитарной площади в камерном помещении прокуратурой г. Нижневартовска неоднократно вносились представления в адрес начальника Учреждения (от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>), а также прокуратурой ХМАО-Югры (от <дата>, от <дата>), <дата> начальнику следственного изолятора также объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.

В ответах на представления сообщалось, что вопросы наполнения следственных изоляторов держатся УФСИН России по ХМАО-Югре на контроле, принимаются меры к перераспределению обвиняемых и осужденных между следственными изоляторами, однако требования о норме санитарной площади в камерах оставались не исполненными.

Полагая, что административными ответчиками допускается незаконное бездействие по неустранению нарушений федерального законодательства, а ответы на меры прокурорского реагирования являются формальными, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в <адрес> <дата> первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В силу части 2 статьи 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" также предусмотрено установление режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Обеспечение режима возлагается на администрацию Учреждения, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями статьи 23 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 указанного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с Положением об УФСИН России по ХМАО-Югре, утвержденным Приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. Управление, в частности, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах (подпункт 1 пункта 15); осуществляет контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста (подпункт 2 пункта 15).

Согласно уставу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, являющему приложением № 4 к приказу ФСИН России от 03.06.2021 года № 467, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 1.1). Предметом и целями деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре являются, в том числе, содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обеспечение правопорядка и законности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пункт 2.1).

Как предусмотрено пунктами 2.5.1, 2.5.2 Устава, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, правопорядок и законность в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре; условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; осуществляет прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями.

В судебном заседании было установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части соблюдения прав арестованных на получение материально-бытового обеспечения, надлежащим образом не обеспечивается охрана прав и свобод, содержащихся в учреждении лиц, а именно установлено, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в камерах, не обеспечены установленной нормой санитарной площади на одного человека, предусмотренной законом, фактическое количество лиц содержащихся в Следственном изоляторе в 2022 году, в текущем 2023 году (по состоянию на май месяц) существенно превышало предельно допустимые значения, что влечет нарушение прав содержащихся под стражей.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре систематически допускается нарушение прав содержащихся в учреждении лиц на соблюдение санитарной нормы площади в камере на одного человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков по обеспечению установленной законом санитарной нормы площади в камере на одного человека.

При этом, недостаточное финансирование не освобождает административных ответчиков от обязанности соблюдать требования действующего законодательства по недопущению нарушений прав и законных интересов лиц, содержащихся в СИЗО-1.

Кроме того, соблюдение санитарной нормы площади в камере на одного человека в отсутствие финансирования на строительство новых и реконструкцию старых следственных изоляторов может быть обеспечено путем уменьшения численности содержащихся в них лиц до численности, при которой в следственном изоляторе будет соблюдаться санитарная норма площади в камере на одного человека.

Доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны административных ответчиков предпринимаются действенные меры к внутренней реорганизации деятельности учреждений, направленной на устранение нарушений федерального законодательства в части соблюдения санитарной нормы площади в камере на одного человека, не представлено ни прокурору города, ни суду.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24).

В соответствии с действующим законодательством бездействие, в данном случае выражается в противоправном неисполнении органами и должностными лицами возложенных на них обязанностей, влекущих нарушение прав и законных интересов граждан (подозреваемых обвиняемых).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре и УФСИН России по ХМАО-Югре, как лица, ответственные за содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в следственном изоляторе, лица, осуществляющие материально-техническое обеспечение подчиненных органов, о своей деятельности в данном направлении практически никаких доказательств не представили.

В качестве доказательств отсутствия бездействия в материалы дела стороной административных ответчиков представлены письма во ФСИН России о согласовании направления и дальнейшего содержания обвиняемых, подсудимых в учреждения ГУФСИН, УФСИН России иных территориальных органов, об откреплении лиц, числящихся за следственными органами, и закреплению их за следственными изоляторами других регионов.

Также представлены документы, из которых следует, что согласно федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018-2030 года» запланировано строительство режимного корпуса в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре на 100 мест, приложены государственные контракты на выполнение проектно-изыскательных работ, проектно-сметной документации, проектирование объекта капитального строительства.

Иная переписка с органами УМВД, следствия, с судами и прокуратурой ХМАО-Югры относительно недопущении фактов длительного не проведения следственных и процессуальных действий, недопущения фактов длительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, фактов недопущения несвоевременного направления судами приговоров, распоряжений о вступлении приговоров в законную силу, несвоевременного ознакомления осужденных с материалами уголовного дела, по мнению суда не свидетельствуют об уважительности причин систематического переполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре. Ссылка административного ответчика на протоколы межведомственного совещания от <дата>, от <дата> наоборот указывает, что меры по приведению наполняемости СИЗо-1 в соответствии с установленным лимитом недостаточно эффективны

Представленные административными ответчиками письма, в которых последним сообщается об отмене караула, а именно об отмене ранее запланированных поездок планового караула по железнодорожному маршруту, также безусловно не указывает на невозможность обеспечить надлежащие условия содержания, поскольку помимо железнодорожного караула имеется автодорожное конвоирование.

Вместе с тем, отсутствие у Учреждения возможности обеспечить надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с него этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела установлен факт нарушения административными ответчиками требований закона по соблюдению санитарной нормы площади в камере на одного человека, принимая во внимание задачи и принципы административного судопроизводства, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, суд приходит к выводу, что на административных ответчиков следует возложить обязанность в течение 1 года 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, нормой санитарной площади в камере из расчета не менее 4 квадратных метров на одного человека.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, временно исполняющему обязанности начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, заинтересованное лицо Федеральная Служба исполнения наказаний России, об оспаривании бездействия, возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров для лиц, содержащихся в камерах в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Обязать Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в срок в течении 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части установления нормы санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Хасанова И.Р.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ И.Р. Хасанова

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева

<дата>.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева