45RS0026-01-2022-005681-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области ФИО2,

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 19.04.2023 гражданское дело № 2-97/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области, после изменения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просила включить в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: период работы с 21.05.1990 по 06.12.1995 в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения роддома ЦРБ р-на им. Камо Армения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2015 по 08.05.2015, с 20.01.2020 по 24.01.2020, с 04.03.2020 по 06.03.2020; периоды работы в должности акушерки в акушерском отделении ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» с 03.07.2012 по 24.08.2014, с 08.09.2014 по 19.04.2015, с 09.05.2015 по 24.05.2015, с 05.06.2015 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 08.02.2019, с 09.02.2019 по 19.01.2020, с 25.01.2020 по 03.03.2020, с 07.03.2020 по 26.12.2021; назначить досрочную страховую пенсию с 27.12.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указала, что 27.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее ОПФР по Курганской области) от 06.03.2022 № 268909/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. В страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении не включены вышеуказанные периоды. Считала отказ необоснованным, поскольку работала в должности акушерки в акушерско-гинекологическом отделении. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, считала, что решение вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. данной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году – 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «н» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Также пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО1 27.12.2021 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ОПФР по Курганской области от 16.03.2022 № 268909/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности (требуется 30 лет специального стажа, а у истца в наличии – 17 лет 8 месяцев 11 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующих периодов работы календарно и в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

- с 21.05.1990 по 06.12.1995 в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения роддома ЦРБ р-на им. Камо Армения, так как записи о периоде работы внесены в трудовую книжку несвоевременно, представленная справка от 20.05.2019 № 07-102 не подтверждает факт реорганизации ЦРБ р-на им. Камо в ЗАО «Гавари Бжшкакан Кентрон» и правопреемственность, а также наличия в учредительных документах ЗАО «Гавари Бжшкакан Кентрон» положений об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов ЦРБ р-на им. Камо и о выдаче гражданам в целях пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов, что предусмотрено письмом ПФР и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», период работы на территории другого государства компетентными органами Республики Армения не подтвержден, что предусмотрено нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации указанных федеральных законов, в частности, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документально не подтвержден факт участия в операциях (родах), что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Также вышеуказанным решением ответчика отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2015 по 08.05.2015, с 25.05.2015 по 04.06.2015, с 20.01.2020 по 24.01.2020, с 04.03.2020 по 06.03.2020 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Вышеуказанным решением ответчика от 16.03.2022 № 268909/21 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующих периодов работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

- с 03.07.2012 по 24.08.2014, с 08.09.2014 по 19.04.2015, с 09.05.2015 по 24.05.2015, с 05.06.2015 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 08.02.2019, с 09.02.2019 по 19.01.2020, с 25.01.2020 по 03.03.2020, с 07.03.2020 по 26.12.2021 в должности акушерки в акушерском отделении в ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», так как в основании выдачи справки от 16.03.2022 № 2230 отсутствуют документы, подтверждающие факт участия истца в операциях (родах), что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее Соглашение от 13.03.1992, которое по официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01.01.2023 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, но действовало в период возникновения спорных отношений между сторонами данного гражданского дела).

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992, подписанным наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Армения, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, пенсионное обеспечение граждан государств – участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории Республики Армения.

Исходя из вышеизложенного, в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы после 01.01.1991, протекавшей на территории государств – участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Правилами подсчета и порядком подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам а и б пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из трудовой книжки истца следует, что 21.05.1990 она принята на должность акушерки акушерско-гинекологического отделения роддома ЦРБ р-на им. Камо. С 06.12.1995 освобождена от занимаемой должности на основании личного заявления. 06.12.2006 принята в МУ «Родильный дом № 1» на должность акушерки в акушерское отделение патологии беременности. 18.12.2009 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело», установлен 9 разряд ЕТС. 01.04.2010 переведена на должность старшей акушерки акушерского отделения патологии беременности с оплатой по 10 разряду ЕТС. МУ «Родильный дом № 1» г. Кургана с 11.01.2011 переименовано в ГБУ «Курганский родильный дом». 19.12.2011 истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело». С 30.01.2012 на основании постановления Правительства Курганской области от 23.08.2011 № 405 ГБУ «Курганский родильный дом» реорганизовано путем присоединения к ГБУ «Курганская больница № 2». 02.07.2012 ФИО1 уволена в порядке перевода в ГБУ «Курганский областной перинатальный центр». С 03.07.2012 принята в порядке перевода из ГБУ «Курганская больница № 2» в акушерское отделение патологии беременности на должность акушерки. 01.01.2017 переведена в акушерское отделение патологии беременности № 2 на должность акушерки, где продолжает работать по настоящее время. 19.12.2018 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности акушерское дело.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом льготного исчисления специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как указано в письме Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: хирургическое (в том числе микрохирургии, гнойной хирургии, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; портальной гипертензии, реконструктивной и пластической хирургии); проктологическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); кардиохирургическое; сосудистой хирургии; хирургическое торакальное; туберкулезное легочно-хирургическое; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; ортопедическое; ожоговое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; стоматологическое (в том числе челюстно-лицевой хирургии); урологическое (в том числе пересадка почки); туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; акушерское; гинекологическое; онкологическое; офтальмологическое; отоларингологическое.

Из поступивших в материалы дела в рамках выполнения международного судебного поручения документов следует, что ФИО1 с 21.05.1990 на основании приказа от 23.05.1990 № 154 принята на должность акушерки в акушерско-гинекологическое отделение ЦРБ района имени Камо на 1 ставку. Район имени Камо упразднен в 1995 году при переходе Республики Армения на новое административно-территориальное деление, образован город Гавар. Из материалов дела усматривается, что ЦРБ р-на им. Камо реорганизовано в «Роддом Гавар» АОЗТ, все документы данной организации хранятся в документах ЗАО «Гавари Бжшкакан Кентрон» в Национальном архиве Армении.

Из лицевых счетов за спорный период работы истца, приказов о предоставлении отпусков следует, что ФИО1 работала в период с 1990 года по 1995 год в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения родильного дома, получала в этот период заработную плату. Фамилия ФИО1 значится во всех списках дежурств праздничных дней.

Согласно ответу Национального архива Армении, поступившему в ходе исполнения международного судебного поручения, журналы родов и историй развития новорожденных за 1990-1995 годы не сохранились. Между тем, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, работавшая в спорный период времени медсестрой акушерско-гинекологического отделения вместе с истцом в ЦРБ р-на им. Камо, впоследствии в АОЗТ «Родом Гавар», подтвердила, что отделение функционировало в штатном режиме, ФИО1 принимала непосредственное участие в родах, работая в должности акушерки. В частности, истец непосредственно принимала роды у свидетеля.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в данной части и включении в страховой стаж ФИО1 и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периода работы с 21.05.1990 по 06.12.1995 в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения роддома ЦРБ р-на им. Камо в Республике Армения.

Также суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов ее работы в должности акушерки в акушерском отделении ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» с 03.07.2012 по 24.08.2014, с 08.09.2014 по 19.04.2015, с 09.05.2015 по 24.05.2015, с 05.06.2015 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 08.02.2019, с 09.02.2019 по 19.01.2020, с 25.01.2020 по 03.03.2020, с 07.03.2020 по 26.12.2021.

При этом оснований для включения данных периодов в страховой стаж ФИО1 не имеется, поскольку, как следует из решения ОПФР по Курганской области от 16.03.2022 № 268909/21, эти периоды включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, в связи с чем в иске в данной части суд отказывает.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, требуется работа в качестве оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров, прямо предусмотренных в Перечнях: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом.

Из справки ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», уточняющей занятость, от 16.03.2022 следует, что ФИО1 с 03.07.2012 по настоящее время работает полный рабочий день на 1 ставку в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности № 2, с 01.02.2019 по 08.02.2019 работала медицинской сестрой процедурной в гинекологическом отделении. Принимала участие в хирургических операциях весь указанный период.

В штатных расписаниях акушерского отделения патологии беременности за период с 2012 по 2022 год значится должность акушерки.

Из положения об акушерском отделении патологии беременности следует, что его основными задачами являются, в том числе, оказание стационарной медицинской помощи женщинам при акушерских патологиях, страдающих экстрагенитальными заболеваниями и требующих обследования и лечения в условиях стационара по профилю патологии.

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденной главным врачом ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» в акушерском отделении патологии беременности значится ФИО1 в должности акушерки. В качестве основания пенсионной льготы указан код 27-ГДХР.

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения патологии беременности № 2, утвержденной главным врачом ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», в ее обязанности входит в том числе: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам; участие в хирургических операциях, ассистирование врачу; участие в обходах; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, постановка об этом в известность врача отделения, а в отсутствие врачей – немедленный вызов дежурного врача и оказание экстренной доврачебной помощи.

Из представленных суду доказательств, обозреваемых в судебном заседании: историях родов, статистических карт, журналов ведения операций следует, что ФИО1 принимала непосредственное участие в родах в дни своих дежурств согласно утвержденным работодателям графикам.

Участие в родах также подтверждается объяснения истца, представителя третьего лица ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» ФИО3, показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, являющейся руководителем истца, согласно которым с момента принятия ФИО1 на должность акушерки с 03.07.2012, она принимала участие в родах, в операциях.

Отделение, в котором осуществлялась трудовая деятельность истицы в спорный период времени, поименовано как «Акушерское отделение патологии беременности», работа в котором дает право на льготное исчисление стажа для досрочного назначения пенсии как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, в связи с чем периоды работы с 03.07.2012 по 24.08.2014, с 08.09.2014 по 19.04.2015, с 09.05.2015 по 24.05.2015, с 05.06.2015 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 08.02.2019, с 09.02.2019 по 19.01.2020, с 25.01.2020 по 03.03.2020, с 07.03.2020 по 26.12.2021 в должности акушерки в акушерском отделении в ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в календарном, а в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Решение ответчика в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом также признается необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 № 705н, утратившим силу с 30.09.2012, Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденными приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» от 16.03.2022, приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, удостоверений от 04.06.2015, 06.03.2020, сертификатов от 04.06.2015, 06.03.2020, следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производись страховые отчисления.

Таким образом, периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20.04.2015 по 08.05.2015, с 20.01.2020 по 24.01.2020, с 04.03.2020 по 06.03.2020, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата. Курсы повышения квалификации расцениваются судом как необходимое условие для осуществления лечебной деятельности и неотъемлемая часть производственного процесса медицинского работника.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, работа истца протекала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, суд находит обоснованными требования истца о включении в ее специальный стаж данных периодов в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году – 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно условному расчету представителя ответчика у истца требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности набирается на 13.06.2021, что с учетом вышеизложенного дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 13.06.2024, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2021 не имеется.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 21.05.1990 по 06.12.1995.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды с 03.07.2012 по 24.08.2014, с 08.09.2014 по 19.04.2015, с 20.04.2015 по 08.05.2015, с 09.05.2015 по 24.05.2015, с 05.06.2015 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 08.02.2019, с 09.02.2019 по 19.01.2020, с 20.01.2020 по 24.01.2020, с 25.01.2020 по 03.03.2020, с 04.03.2020 по 06.03.2020; с 07.03.2020 по 26.12.2021.

В удовлетворении иска в иной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.