Решение по делу № 2А-90/2023 от 20.01.2023 | Пучежский районный суд (Ивановская область)

Дело №2а-90/2023

УИД 37RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки 20 января 2023 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Пестяки административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://prosto-econom.store, https://www.pultmoskva.com/каталог/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учёта электрической энергии путём несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://prosto-econom.store, https://www.pultmoskva.com/каталог/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Юрьевецкого района проведен мониторинг сети «Интернет», в рамках которого выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://prosto-econom.store, https://www.pultmoskva.com/каталог/, для свободного доступа неограниченного круга лиц информации противоречащей действующему законодательству в сфере энергосбережения и повышении энергетической эффективности при предоставлении услуг, а именно размещена информация о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учёта электрической энергии путём несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Указанное условие распространяется на всех без исключения юридических и физических лиц.

В соответствии с п.137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее-Основные положения), приборы учёта должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке. Любые действия в отношении прибора учёта, в том числе, по установке, снятию, замене собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком, либо сетевой компанией (п.148 Основных положений).

Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счёт необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учёта, а также побуждает к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст.165 УК РФ, представляет угрозу возникновения неконтролируемых убытков для энергетического комплекса в связи с предлагаемой возможностью хищения энергоресурса.

Информация, размещенная на указанных выше сайтах в сети Интернет, находится в свободном доступе с нарушением норм законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По результатам проверочных материалов установить владельцев сайтов не удалось. Управление Роскомнадзора по Ивановской области не обладает сведениями о владельцах указанных сайтов.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://prosto-econom.store, https://www.pultmoskva.com/каталог/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 20.01.2023 года производство по делу в части заявленных исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://www.pultmoskva.com/каталог/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьевецкого района Лебедева Т.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Ивановской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве заинтересованного лица на административное исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуни-кационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учёта электрической энергии путём несанкционированного вмешательства в работу прибора учётаи размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://prosto-econom.storeразмещена информация о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учёта электрической энергии путём несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурсов ст. помощника прокурора Юрьевецкого района от 28.12.2022 (л.д.8) и скриншотами: со страницы сайта, со страницы сайта Роскомнадзор «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.9-11).Установить принадлежность указанного выше сайта не представляется возможным.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» вышеуказанный сайт не внесен.

В соответствии с ч.1 ст.153,ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере (ст.165 УК РФ).

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку установка различных устройств, несанкционированное вмешательство в работу приборов учета энергопотребления, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием, а сам факт обеспечения доступа к указанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий, не допускается распространение информации, содержащейся на Интернет-странице https://prosto-econom.store.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже приборов учёта, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Признание информации о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учёта электрической энергии путём несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, содержащейся на вышеуказанных сайтах в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания вышеуказанной информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям, и нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения вышеуказанного сайта вЕдиный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования заместителя прокурора Юрьевецкого района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://prosto-econom.store информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателей страниц сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://prosto-econom.store, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Павлов В.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.