Решение по делу № 2А-1519/2025 от 21.04.2025

УИД 61RS0019-01-2025-001313-77

Дело № 2а-1519/2025

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском указав, что на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011206:21, по адресу: <...> расположены жилые дома: с кадастровым номером 61:55:0011206:186 площадью 72,3 кв.м., а также жилой дом с кадастровым номером 61:55:0011206:185, площадью 34,1 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером 61:55:0011206:186 принадлежит административному истцу полностью, жилой дом с кадастровым номером 61:55:0011206:185 принадлежит ей в долях с заинтересованным лицом ФИО2 Границы земельного участка установлены и его площадь составляет 2314 кв.м. ФИО1 и ФИО2 решили приобрести в собственность указанный земельный участок как собственники строений. 22.01.2025 г., посредством МФЦ, они подали соответствующее заявление в КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

18.02.2025 г. ФИО1 был получен отказ № 57.3.7/1162 в котором КУМИ Администрации г. Новочеркасска отказал в предоставлении им земельного участка в собственность указав следующее:

«Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 61:55:0011206:21, площадью 2314 кв.м., с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки, в соответствии с картой градостроительного зонирования из состава Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» находится в зоне действия градостроительного регламента ОЖ/62 (зона многофункциональной застройки).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее - ПЗЗ) для земельного участка с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, находящийся в данной территориальной зоне установлены предельные размеры земельного участка: минимальный - 200; максимальный - 1200 кв.м. Отклонения от указанных параметров не предусмотрены.

Площадь испрашиваемого Вами земельного участка составляет 2314 кв.м., что превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный ПЗЗ для земельных участков с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Принимая во внимание п. 1. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, в связи, с чем предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность, не представляется возможным».

Истица полагает, что такой отказ необоснован поскольку ни одно из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ в оспариваемом отказе КУМИ Администрации города Новочеркасска, не содержится.

Просила суд: Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новочеркасска от 18.02.2025 г. № 57.3.7/1162 в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2314 кв.м.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2314 кв.м.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин своей неявки суду не представил.

ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин своей неявки суду не представил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположены жилые дома: с кадастровым номером № площадью 72,3 кв.м., а также жилой дом с кадастровым номером №, площадью 34,1 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 полностью, жилой дом с кадастровым номером № принадлежит ей в долях с заинтересованным лицом ФИО2 Границы земельного участка установлены и его площадь составляет 2314 кв.м. Указанные сведения подтверждаются данными ЕГРН.

ФИО1 и ФИО2 решили приобрести в собственность указанный земельный участок как собственники строений. 22.01.2025 г., посредством МФЦ, они подали соответствующее заявление в КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

18.02.2025 г. ФИО1 был получен отказ № 57.3.7/1162 в котором КУМИ Администрации г. Новочеркасска отказал в предоставлении им земельного участка в собственность.

В соответствии с абзацем 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственникам строений, предусмотренных указанными нормами Земельного кодекса РФ, в оспариваемом отказе не содержится.

Кроме того, как установлено судом, ранее между ФИО1 и КУМИ Администрации г. Новочеркасска имелся спор по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011206:21, по адресу: <адрес>.

Решением Новочеркасского городского суда от 28.10.2024 г. по делу № 2-3148/2024 иск ФИО1 был удовлетворен, границы земельного участка были установлены.

Законодательством предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 219, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 (СНИЛС <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН: <***>) - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новочеркасска от 18.02.2025 г. № 57.3.7/1162 в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2314 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме: 21.04.2025 г.