Решение по делу № 2А-1349/2023 от 12.05.2023

Дело №2а-1349/2023 (59RS0027-01-2023-000997-37)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Березовка Пермский край 12 мая 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием:

представителя административного истца –ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно, просит

- признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края, выраженное в отсутствии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № между домами № по указанной улице, не постановке указанных автомобильных дорог на кадастровый учет, не проведении паспортизации указанных автомобильных дорог, не проведении оценки технического состояния и категорирования указанных автомобильных дорог, не исполнении обязанности по содержанию указанных автомобильных дорог;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность незамедлительно обеспечить содержание автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: № ОГРН: №) обязанность включить автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № между домами № по указанной улице, в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность осуществить в отношении автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, государственную регистрацию права муниципальной собственности в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность поставить на кадастровый учет автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность осуществить паспортизацию автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность провести в отношении автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, оценку технического состояния в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288;

- возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность отнести автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, к категориям автомобильных дорог в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767.

В обоснование иска указано на результаты прокурорской проверки.

В частности, что в ходе проверки установлено, что администрацией Березовского муниципального округа Пермского края вышеуказанные требования законодательства исполняются не в полном объеме.

На территории Березовского муниципального округа Пермского края имеются 2 автомобильные дороги, ведущие к домам № 1, 1а, 1б, 3, 3а от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № 1 и 1а, между домами № 3 и 3а по указанной улице.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Исходя из данных публичной кадастровой карты, 2 автомобильные дороги, ведущие к домам № 1, 1а, 1б, 3, 3а от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № 1 и 1а, между домами № 3 и 3а по указанной улице, не входят в участки указанных домов.

Таким образом, рассматриваемые автомобильные дороги не являются придомовой территорией вышеуказанных домов.

В ходе проверки, установлено, что в нарушение ч. 1, 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № указанной улице, не включены в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края.

В нарушение ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в отношении автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, не осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности в установленном порядке.

Кроме того, в нарушение ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ не осуществлена в установленном законом порядке постановка на кадастровый учет автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице.

В нарушение требований п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 администрацией Березовского муниципального округа Пермского края не осуществлена паспортизация автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице.

В нарушение ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 2 Порядка № 288 не организовано проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице.

Кроме того, в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, подп. «г». п. 6 Правил № 767 не осуществлено отнесение автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, к категориям автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Березовского района Пермского края с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» проведено обследование автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, по результатам которого выявлены нарушения установленных требований законодательства.

В ходе обследования указанных автомобильных дорог установлено, что в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части рассматриваемых автомобильных дорог установлено наличие снега по всей ширине проезжей части, работы по уборке данного снега администрацией Березовского муниципального округа Пермского края не организованы.

По указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального округа – главы администрации Березовского муниципального округа Пермского края внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Березовского района Пермского края поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Согласно вышеуказанной информации, в бюджете Березовского муниципального округа Пермского края не запланированы денежные средства на содержание автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, поскольку рассматриваемый участок не включен в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края. Для включения рассматриваемых автомобильных дорог в указанный реестр муниципальной собственности необходимо внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края. Указанное мероприятие требует денежных средств, которые в настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют. Запрос о выделении лимитов будет подготовлен и вынесен на рассмотрение комиссии по внесению изменений по внесению изменений в бюджет муниципального образования, а в дальнейшем – депутатам Думы Березовского муниципального округа Пермского края предварительно в ДД.ММ.ГГГГ. В случае утверждения лимитов в течение месяца будет внесено изменение в вышеуказанный технический паспорт, автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, будут включены в часть автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края, также будет актуализирован реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края. Указанные процедуры послужат основанием для внесения изменений в муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог Березовского муниципального округа Пермского края. Исходя из вышеизложенного, в текущем зимнем периоде очистка от снега автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, невозможна.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления об устранении нарушений законодательства выявленные нарушения, выраженные в отсутствии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на автомобильные дороги и их кадастрового учета, отсутствии паспортизации, оценки технического состояния и категорирования автомобильных дорог, бездействии в части содержания автомобильных дорог, не устранены.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ) под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 318-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1-4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) целями Федерального закона № 257-ФЗ являются определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния; содействие внедрению перспективных технологий в области дорожной деятельности, а также применению национальных стандартов Российской Федерации в указанной области.

Согласно ч. 1, 9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее ГОСТ 33388-2015) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В силу п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее Порядок № 288), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Согласно подп. «г» п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 (далее Правила № 767), классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения – органом местного самоуправления.

Согласно п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ, п. 6, 28 ч. 1 ст. 4 Устава Березовского муниципального округа Пермского края к вопросам местного значения Березовского муниципального округа Пермского края относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям содержатся в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», принятом решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011), ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 13 ст. 3 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации отнесены, в том числе, мероприятия по эксплуатации, которые должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы, в том числе, путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению.

Судом установлено, что прокуратурой Березовского района Пермского края проведена проверка соблюдения администрацией Березовского муниципального округа Пермского края требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлено, что администрацией Березовского муниципального округа Пермского края вышеуказанные требования законодательства исполняются не в полном объеме.

Так, на территории Березовского муниципального округа Пермского края имеются 2 автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице.

Исходя из данных публичной кадастровой карты, 2 автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, не входят в участки указанных домов.

В ходе проверки, установлено, что в нарушение ч. 1, 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № между домами № по указанной улице, не включены в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края.

В нарушение требований п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 администрацией Березовского муниципального округа Пермского края не осуществлена паспортизация автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами № 1 и 1а, между домами № 3 и 3а по указанной улице.

В нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, подп. «г». п. 6 Правил № 767 не осуществлено отнесение автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами № между домами № по указанной улице, к категориям автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Березовского района Пермского края с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» проведено обследование автомобильных дорог, ведущих к домам № № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, по результатам которого выявлены нарушения установленных требований законодательства.

По указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ адрес главы муниципального округа – главы администрации Березовского муниципального округа Пермского края внесено представление.

Согласно вышеуказанной информации, в бюджете Березовского муниципального округа Пермского края не запланированы денежные средства на содержание автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, поскольку рассматриваемый участок не включен в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края. Для включения рассматриваемых автомобильных дорог в указанный реестр муниципальной собственности необходимо внести изменения в технический паспорт автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края. Указанное мероприятие требует денежных средств, которые в настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют. Запрос о выделении лимитов будет подготовлен и вынесен на рассмотрение комиссии по внесению изменений по внесению изменений в бюджет муниципального образования, а в дальнейшем – депутатам Думы Березовского муниципального округа Пермского края предварительно в ДД.ММ.ГГГГ. В случае утверждения лимитов, в течение месяца будет внесено изменение в вышеуказанный технический паспорт, автомобильные дороги, ведущие к домам № № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № между домами № по указанной улице, будут включены в часть автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края, также будет актуализирован реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края. Указанные процедуры послужат основанием для внесения изменений в муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог Березовского муниципального округа Пермского края. Исходя из вышеизложенного, в текущем зимнем периоде очистка от снега автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, невозможна.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в обоснование иска, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: № ОГРН: № выраженное в отсутствии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № №, между домами № по указанной улице, не постановке указанных автомобильных дорог на кадастровый учет, не проведении паспортизации указанных автомобильных дорог, не проведении оценки технического состояния и категорирования указанных автомобильных дорог, неисполнении обязанности по содержанию указанных автомобильных дорог.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность обеспечить содержание автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность включить автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами № между домами № по указанной улице, в реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: № ОГРН: №) обязанность осуществить в отношении автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, государственную регистрацию права муниципальной собственности в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность поставить на кадастровый учет автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность осуществить паспортизацию автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: № ОГРН: №) обязанность провести в отношении автомобильных дорог, ведущих к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящих между домами №, между домами № по указанной улице, оценку технического состояния в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность отнести автомобильные дороги, ведущие к домам № от автомобильной дороги по ул. Ленина с. Березовка Березовского муниципального округа Пермского края и проходящие между домами №, между домами № по указанной улице, к категориям автомобильных дорог в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина