Дело №3а-15/2023 (№ 3а-1688/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 23 января 2023 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;

нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес)

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года в размере 4 248 525,41 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 934 800 рублей.

Установленная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года в размере 11 517 044,64 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 423000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации Сорочинский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 КАС РФ.

Постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, определенные по состоянию на 1 января 2020 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 года №1053-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов; нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 4 248 525,41 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2022 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 11 517 044,64 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет частнопрактикующего оценщика ФИО5 от 12 июля 2022 года №.1-н, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 934 800 рублей.

Согласно отчету частнопрактикующего оценщика ФИО5 от 12 июля 2022 года №.2-н рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 423 000 рублей.

Для устранения возникших сомнений в правильности отчётов, учитывая, что определенная отчетами рыночная стоимость объектов значительно ниже кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а также поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объектов является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, определением Оренбургского областного суда от 24 октября 2022 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6

В соответствии с заключением эксперта ФИО6 № от 20 декабря 2022 года отчет об оценке №.1-н от 12 июля 2022 года, подготовленный оценщиком ФИО5, не соответствует требования законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населенных пунктов, составляет 925 000 рублей.

Согласно заключению эксперта ФИО6 № от 20 декабря 2022 года отчет об оценке №.2-н от 12 июля 2022 года, подготовленный оценщиком ФИО5, не соответствует требования законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) составляет 2 899 000 рублей.

Заключения эксперта составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы.

При определении рыночной стоимости объектов эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертные заключения по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку ФИО1 обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 июля 2022 года, датой подачи заявления следует считать 25 июля 2022 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 925 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 2 899 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 25 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Трифонова О.М.

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.

Судья Трифонова О.М.